全力建好“智慧天峨” 梦筑发展新平台 - 乡镇部门新闻 - 天峨县人民政府网

全力建好“智慧天峨” 梦筑发展新平台

2018-10-27 17:52:15 来源:天峨县工业和信息化局 作者:杨凯 责编:罗凤情 浏览:

2014年3月17日,中共中央、国务院印发《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》,要求统筹新一代信息技术创新应用,实现与城市经济社会发展深度融合,这标志着我国的智慧化建设已经提升到国家战略层面。十九大报吿进一步提出建设网络强国、数字中国、智慧社会。县委政府高屋建瓴,2018年实施“智慧天峨”项目,以实际行动贯彻落实十九大精神。根据县委、县人民政府的授权,天峨县工信局作为项目业主牵头组织实施该项目建设,倍感史命光荣,责任重大。

一、“智慧天峨”项目概况

“智慧天峨”项目为2018县重点工程,项目总投资7358万元,计划2018年全部完成投资。该项目一期重点项目有:智慧城市承载网、云计算平台(含机房)、安全系统、智慧城市综合管理平台、数据共享交换和大数据平台、网上办事大厅、OA办公系统、应急指挥中心 、区域卫生云、智慧教育、智慧旅游、智慧农业、精准扶贫、智慧城管、综合执法系统平台、天网系统、社会综治平台、雪亮工程、视频会议系统等19个子系统。

二、“智慧天峨”项目进展情况

经招投标2017年12月14日中国电信中标,项目建议、设计、可研由重庆信科设计有限公司具体实施。截至9月达到初验标准的有 云计算平台、智慧城市承载网、安全系统、OA办公系统、智慧城管系统、综合执法系统、智慧旅游系统、智慧教育系统、精准扶贫系统、模块化机房等10个系统。

经过前阶段努力,目前部分系统初步显现设计功效。综合执法系统、智慧城管系统、精准扶贫系统、OA办公系统、智慧旅游系统已进入客户体验和培训阶段。部分系统已进入试运行,精准扶贫系统于6月30日部署完成后,陆续开展大型培训16场次,培训全县各部门分管领导、第一书记、村干、信息员、帮扶干部共计960人次,截止目前,贫困户数据录入完成率达100%。综合城管及执法系统于6月20日部署上线,先后组织3次不同规模大小的系统培训会,截止目前,系统案件申报185宗,为我县城市智能化管理迈出了第一步,同时提高执法的透明度和效率,实现阳光执法、高效执法。政务办公OA系统于5月初完成部署,并于6月中旬先在政府办举办全县127个局委办的OA操作培训会,后又到各单位培训68场次,完成全县的公文流转部署及各单位的OA内部流程部署,该系统依托于中国电信强大的网络覆盖实现随时随地的无纸化办公,大大节省文件处理的时间及提高效率。

县委政府领导对该项目建设高度重视,主要领导亲自率队赴贵州考察学习大数据,统一共识,并多次开会论证、现场督查项目,对项目建设提要求,现场解决问题。县委陆祥红书记、黄正华县长携四家班子领导多次视察“智慧天峨”大数据演示,8月6日,自治区党委宣传部副部长、党委网信办主任金化伦到我县调研“智慧天峨”项目建设与网络扶贫等工作开展情况。金化伦对“智慧天峨”项目建设表示肯定,认为天峨县高度重视,组织实施到位,项目建设走在全市乃至全区前列,希望天峨县委、政府把握机遇,努力将“智慧天峨”的设想最终变成现实,更促进全县经济社会良好发展。9月29日全区网络扶贫工作推进会在我县召开,推介了我县“智慧天峨”网络扶贫工作的做法。

三、全力建设好“智慧天峨”项目

实施“智慧天峨”,旨在提升我县信息化整体水平,创新政府管理和服务模式,深入推动互联网+产业发展,打造宜居天峨。因此,必须坚持信息化发展导向,在促进社会治理创新、城市立体管理、脱贫攻坚、民生精细服务、产业融合发展等方面取得了明显成效。

(一)提升社会管理水平。通过创新社会管理模式,建立以大数据为支撑的应急管理指挥中心,形成以大数据分析为基础、历史数据与现场数据相结合、预案和方案相转换的科学应急管理体制,既提高应急管理效率,又降低事故损失。例如,通过智慧交通,对交通流量、交通事故、出行车辆、交通设施等数据进行综合性地分析研判,实现交通诱导、流量预判,让天峨人车路与整个交通环境进行交流,从而对全县的交通进行智慧疏导,实现交通资源整体优化。

(二)改善百姓生活品质。以“便民、利民、惠民”为目标,让群众对“智慧天峨”的建设有更多获得感。以智慧社区、智慧乡村建设为平台,部署智能快递柜、免费WIFI、人脸识别门禁、大气与噪音监测系统、智慧医疗系统等智能化设备,利用新一代信息技术建立一整套民生服务体系,实现智能化管理与日益复杂的生活实体系统的协调一致。以政府服务热线为平台,改革行政管理体制,改层级化管理为扁平化管理,全面了解群众诉求,建立问题导向机制。通过协调跟踪督办落实,提高诉求问题解决效率;通过大数据分析,找出社会化服务的缺位环节和行政化服务的不足之处;通过扶持政策,聚集社会化资源,提高服务能力;通过行政资源再配置,提高行政服务效率。

(三)驱动产业衍生发展。建设包括涉农主体行政管理平台、农业决策分析平台、智慧农业信息化平台,搭建智慧农业大数据中心,建设1个示范基地(珍珠李示范园区)物联网系统。建设旅游大数据中心,提供旅游行业的基础数据采集、分析、挖掘及辅助决策等基础能力。建设客流监控分析系统,实现客流预警分析,分析客流量、客流分布及方向,提示旅游区决策能力和游客疏导能力。

(四)提高行政审批效率。一是实现简政提效。组建行政审批服务中心,将多个部门业务归由“一枚印章管审批”,缩减企业注册、固定资产投资项目审批时间,整体提高审批效率。二是推进放管结合。实行网上审批、网上备案制。同时,建立审管互动平台,将备案信息及时传送到监管部门,加大对备案企业的抽检频次,并进行跟踪、采集、分析相关数据,为监管部门提供精准指向,实现精准监管。三是优化服务环境。在放权的同时,通过引进中介机构、公开政府信息等措施,加大对企业的服务力度,为企业提供法律、人事、IT、财务等咨询服务;引进评估评级担保等中介,帮助企业有针对性地解决运行中融资难等问题。

四、对下步工作的几点思考

(一)坚持优先惠民导向。建设“智慧天峨”项目最主要的目的是通过信息技术手段,加快天峨现代化、智慧化步伐,提升社会公众生活质量。一是全民共建。要统筹调动居民、企业、政府以及其他社会机构各方面的力量,充分发挥全社会的创造力,形成“智慧天峨”建设主体的合力效应,实现新型智慧化生活环境的共治共管、共建共享。二是惠民。始终把百姓的满意度作为项目建设的出发点和落脚点,关注好群众急需的、能够直接感知到的智慧民生领域,如智慧交通、智慧医疗、智慧社保、智慧警务、智慧防灾、智慧乡村、智慧校园等工程。三是注重特色。应把天峨特有的人文、地理、产业等要素融入项目建设中,打造别具一格的品牌,在满足人们更高层次的文化和精神需求的同时,促进发展。

(二)投资运营主体多元化。建设“智慧天峨”需要大量的资金投入,单靠政府包揽不切实际,需要更多的利用社会资本。一是拓宽融资渠道。对于政务型、涉密要求高、投资规模不大、运营维护成本较低的建设运营项目,政府可以独立投资;对于不涉及国家机密、商业机密和个人隐私的民生服务类项目,应最大限度地交由社会资本投资建设;对于投资规模大、政府控制性强、公益性质强、专业运营和维护要求高、投资运营期长、收益比较稳定的项目,要创新投融资模式,积极推动政企合资共建,鼓励采用政府牵头BOT模式;对于旅游、农业、电子商务等产业类项目,政府可投入少量引导资金,制定激励和扶持政策,吸引社会资本进行投资建设。二是合理选择运营模式。在制定规划、配置资源、核心开发等方面,政府要起主导作用,而在信息技术、信息化建设及项目运营管理方面,可以交给网络运营商、软件开发商、系统运营商等市场主体。

(三)推进经济转型升级。天峨目前还在脱贫攻坚,应以建设“智慧天峨”为契机,加快推进产业发展。一是促进传统产业转型升级。应在智慧化建设中,推动智慧技术向竹木、碳酸钙、食品等传统优势产业辐射渗透,给传统产业植入智能化、信息化的“芯片”,促进企业开发智能化、数字化、智慧化的新产品、新技术。二是加快小微企业转型升级。小微企业是天峨经济的重要组成部分,未来还将彰显出更强的发展动力和活力。在“智慧天峨”建设中,应提高小微企业自主创新能力,增强企业竞争力,促进企业发展壮大。三是发展衍生智慧产业链。大力发展智慧技术产业、智慧基础设施产业、智慧应用产业等参与传统制造产业链,催生一批新智慧制造产业,为天峨经济发展注入新的活力。四是构筑智慧产业园区。围绕智慧化,打造智慧产业园区,立足实体经济,全面为智慧天峨建设做配套,为天峨长远发展奠定基础。

(四)探索建立长效机制。“智慧天峨”建设是一个长期、持续、动态的系统工程,需要建立一套由领导、规划、机构、制度、政策法规等组成的长效机制与之配套。一是加强领导。尽快成立“智慧天峨”项目建设工作领导小组,县政府主要领导为组长,办公室设在两办,统筹推进“智慧天峨”建设工作,统一管控和协调数据信息,消除部门间的信息分割,切实解决信息孤岛问题,真正做到信息共享。二是创新监管方式。大数据是新型生产力,在各个领域具有广泛的应用前景,但同时也涉及安全、隐私和商业机密,需要专业机构的管理,促其发展。成立“智慧天峨”服务局,作为大数据的专职运行服务机构,负责智慧天峨整体规划、建设,负责大数据产业发展规划、大数据安全规范(系统安全、隐私安全、商业机密安全)和大数据标准(共享、开放、交易)制定和监管,统筹协调信息资源的互联互通和资源共享,对大数据进行集中监管和挖掘分析,让数据产生价值,实现精准监管和服务优化。三是完善制度体系。建立涉及业务内容、工作流程、建设标准、评级体系、绩效考核等方面的制度体系,协调和理顺相关部门的关系和职能。四是整合信息技术资源。目前“智慧天峨”正处于分部门、分内容、分目标各自推进阶段,下阶段要注重大数据中心应发挥技术职能,协调整合各方资源,统一吸收消化外来的技术支持,发挥“智慧”的最强合力。五是制定配套政策。建立与之相适应的政策保障体制,排除干扰,发挥市场配置资源的基础性作用,激发政府部门和社会力量的积极性和创造性。六是加强人才的培养和引进。聘请老中青、县内外甚至国内外相结合专家团队,疏理分析和整理来自“智慧天峨”的大量信息,组建“慧襄团”,为天峨发展把脉。