天峨县人民政府办公室关于印发《天峨县脱贫攻坚屯级道路建设项目实施方案》的通知(峨政办发〔2018〕53号) - 政府办文件 - 天峨县人民政府网

天峨县人民政府办公室关于印发《天峨县脱贫攻坚屯级道路建设项目实施方案》的通知(峨政办发〔2018〕53号)

2018-06-15 11:00:00 来源:县政府办 作者:县政府办 责编: 浏览:

各乡镇人民政府,县直、上级直管各单位:

《天峨县脱贫攻坚屯级道路建设项目实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                        天峨县人民政府办公室

                         2018年6月13日


 

天峨县脱贫攻坚屯级道路建设项目实施方案

 

为加快推进脱贫攻坚道路硬化项目建设进程,经县委、县人民政府研究,决定对我县屯级道路硬化建设项目工程采取先建后补的形式实施,为顺利推进此项工作,特制定本方案。

一、项目安排范围

(一)全县范围内20户以上的自然屯通屯道路硬化优先安排项目,20户以下的自然屯原则上不安排,视今后资金下达情况再议定。

(二)列入发改、民族宗教、水库移民等部门规划的村屯道路硬化项目及资金一并整合入脱贫攻坚道路硬化项目,按本方案实施。

(三)受益群众少,线路过长的项目暂缓安排。

二、项目申报及实施程序

(一)有修建屯级道路意愿的自然屯,由项目所在村“两委”组织受益屯群众召开村民大会商议修建屯级道路相关事宜,内容包括:1.是否愿意实施屯级道路项目;2.道路建设涉及的用地协调落实;3.项目(适用于投资总额在50万元以下)实施方式(a.由受益屯群众自行组成施工队负责实施;b.由受益屯群众推荐施工队负责实施;c.由乡镇人民政府推荐施工队负责实施)。4.推选3-5名代表成立质量监督小组。

参加会议人员包括乡镇联系该村的领导、驻村第一书记(工作队员)、村“两委”代表、所有受益户(每户至少1名代表),长期外出的农户需电话沟通,并记录沟通情况,会议讨论内容经80%以上参会群众达成一致意见并形成纪要。委托推荐施工队伍的,需提供推荐书并经受益屯群众代表签字。

(二)受益屯群众召开会议一致同意修建后,向乡镇人民政府提出申请,乡镇人民政府汇总本辖区的建设需求报县资金来源部门,资金来源部门根据本部门项目库(或十三五规划)审核项目是否符合安排范围后报县交通局,县交通局审核、作项目管理备案后报县财政局,县财政局审核、作资金管理备案后报县人民政府,由县人民政府批准实施。

(三)获批准实施的项目,必须进行县级公告以及乡、村、屯三级公示,公告、公示内容包括项目基本情况、实施方式、施工队伍安排情况。

(四)50万元以下的项目由乡镇人民政府负责与施工队伍签订施工合同并组织实施,负责协调各村屯实施屯级道路建设和质量安全进度的管理及各种矛盾纠纷的化解处理,并负责定期核报项目进度。50万元以上的项目由项目实施部门按照上级管理规定实施。

三、项目质量监督管理体系

(一)项目管理机构。成立脱贫攻坚道路硬化项目建设办公室,抽调专人对项目实施进行管理,办公室设在县交通局,由县交通局负责安排一名领导专抓屯级道路建设工作。

(二)分片技术指导脱贫攻坚道路硬化项目建设办公室负责安排技术人员按乡镇进行分片管理,每个乡镇至少有1名技术人员负责技术指导工作。

(三)乡镇组织实施及管理。乡镇对项目建设负主体责任,各乡镇主要领导要亲自抓,严格把关,要安排一名政府副职领导专门分管屯级道路项目建设工作,主要负责组织协调各村屯实施屯级道路建设和质量安全进度的管理及各种矛盾纠纷的协调处理,并负责定期核报项目进度,各挂村领导要对本村屯级道路建设负责,协调解决好项目建设中的问题和困难。

(四)群众监督。受益屯群众推荐3至5名群众代表成立质量监管小组,负责对项目开工前期工作、施工过程、质量检测、工程验收等环节全程监督。

(五)质量检测。由县交通局聘请第三方检测单位,开展项目完成质量检测工作,并出具检测报告。

四、项目的管理要求

(一)项目设计预算。所有屯级道路项目按区域标准统一给予补助,不做单个项目预算。由县交通局负责对项目的实施进行技术指导,按照行业规范、标准以及桂政办发〔2016〕62号文件要求,并结合我县实际,组织进行典型设计(以一公里为标准)并提供给乡镇完善竣工验收资料。

(二)项目设计交底。项目开工前,乡镇分管领导必须组织县交通局分片管理技术人员、驻村第一书记、村“两委”代表、群众监督小组全体成员、施工队等涉及人员到施工现场进行技术交底并做好技术交底记录(交底内容详见附件)。完成底基层铺设后,必须通知分片管理技术人员到现场核验。

(三)项目交工验收前,第三方检测机构须对项目实施的质量进行检测,并提供检测报告,质量不合格的不得组织验收结算。

(四)所有20户以上自然屯屯级道路建设项目,实行先建后补,实施标准及方式严格按照桂政办发〔2016〕62号、峨政办发〔2016〕44号文件要求以及项目实施相关规定执行。

五、项目的质量技术标准。详见附件1

六、项目的资金补助标准

硬化路面宽3.5米,厚18厘米,强度C20以上(含C20),补助标准分三等:六排镇、岜暮乡、八腊乡三个乡镇补助31万元/公里;纳直乡、更新乡两个乡补助32万元/公里;向阳镇、下老乡、坡结乡、三堡乡四个乡镇补助35万元/公里。

七、项目资金的管理及拨付程序

县财政局负责整合筹集项目资金。项目通过验收后,由乡镇人民政府根据完成情况向县财政局提出申请,经县交通局及资金来源部门审核后,县财政局按审批资金划拨到项目对应乡镇专户,由乡镇拨付资金给施工方。

八、项目质量检测及验收

(一)项目质量检测

1.项目检测内容:项目由第三方检测单位根据项目进展情况及项目的质量技术标准对项目的实际里程数、强度、宽度、厚度、平整度、抗滑度进行检测。

2.项目检测的频率:单个项目至少进行两次检测,项目进入混凝土路面施工阶段完成50米以内工程量后检测一次,项目交工验收前进行全面检测,内容包括砼路面强度、宽度、厚度、抗滑度、平整度,每公里检测不少于3处,每处不少于1个点,平整度(3米直尺)每公里200米测2处×10尺。

3.检测工作安排:由于屯级道路项目点多面广,检测工作由县交通局根据项目分布情况及实施情况分片安排检测工作。

4.检测单位的选定:为加快屯级道路建设进度及验收结算进度,由县交通局根据工作需要,采取询价方式,在单位检测经费同等的情况下,可选择多家有检测乙级以上资质的检测单位同时开展工作。

(二)项目验收

1.由县交通局负责组织,县财政局、资金来源部门、乡镇、村“两委”及施工队伍各至少1人,群众质量监督小组成员至少2人以上参与现场验收并签署意见。

2.项目完工后,由施工方提出验收申请,检测单位2天内组织开展现场检测工作,5天内出具检测报告,县交通局视片区项目完工情况组织开展验收工作。验收主要根据第三方检测报告所提供的内容进行验收,并核实实际受益情况。

九、项目档案的整理

聘请的第三方检测单位检查项目质量,同时做好项目档案材料整理归档工作。各资金来源单位、乡镇、村“两委”和施工队伍负责收集上级有关文件、群众会议记录(纪要)、合同、项目推荐施工队情况、公示公开图片、图纸、施工前中后图片等相关资料统一交给第三方检测单位,第三方检测单位负责连同其编制竣工验收资料、质量检测资料一并整理装订成册建立项目档案,每个项目一个档案,一个档案一式四份,乡镇存档一份、县交通局存档一份、县财政局存档一份、县资金来源部门存档一份。

十、项目后续管理和责任追究

(一)项目竣工验收后,由项目所在地乡镇人民政府、村“两委”、村民小组共同管理,乡镇与村“两委”负责组织项目所在屯成立屯级道路管理小组,与村民小组签订后续管护协议,组织群众自行养护,定期清理路面、水沟、塌方、砍草等。

(二)第三方评估检测单位要严格把好评估关,认真按照要求对全县所有屯级路建设进行质量技术评估检测,各乡镇、检测单位、各部门要实事求是开展项目管理工作。

(三)屯级道路建设将纳入各乡镇的年度绩效考评,各乡镇要抓住机遇,尽快组织实施开工建设。

(四)屯级道路项目整合部门资金下放到基层,项目由县交通局统一管理;各乡镇负主体责任,负责组织村屯按要求组织开展项目建设,协调项目建设中出现的各种矛盾纠纷问题,对已签订合同未按约定开工或未按约定推进项目进度的,各乡镇要终止合同,另行选择施工队伍,确保施工进度;相关部门要密切配合、形成合力,不得擅自计划和实施项目;第三方检测单位和验收人员要认真按照要求进行检测评估验收,要按照“谁签字、谁负责”的原则,确保全县20户以上屯级道路硬化建设真正惠泽广大人民群众,一旦发现违反规定的行为将追究相关单位主要领导和具体人员的责任,涉嫌违法犯罪的依法追究法律责任。

十、本方案自下发之日起执行。本方案未尽事宜由县交通运输局、县扶贫开发办负责解释。


附件:1.天峨县脱贫攻坚屯级道路建设项目主要质量技术标准及要求

      2.天峨县脱贫攻坚屯级道路施工主要技术交底


 

附件1

 

天峨县脱贫攻坚屯级道路建设项目主要质量

技术标准及要求

 

一、路基宽度4.5米以上(原路基达不到4.5米的,必须先进行改扩建,不进行改扩或改扩达不到要求的,不得实施硬化项目),硬化路面宽度3.5米,水泥混凝土路面厚度为18厘米,级配碎石基层厚度为8厘米,路面混凝土强度C20以上。错车道宽6.5×长15米,每公里设置不少于3处并进行硬化。培土路肩每边50厘米。

二、其他质量技术标准及有关要求:

C20配合比为:水泥(kg/m3):砂(kg/m3):碎石(kg/m3):水(kg/m3)=330:672:1190:167。

所用的水泥为P.O 32.5(有出厂合格证,验收时提供)、粗砂、碎石的质量规格必须符合有关规范要求,按交通部门规定的配合比施工。在浇注过程中,需用振动棒捣实。混凝土表面平整、施工缝修饰光洁,蜂窝麻面面积不得超过0.5%,不得出现空洞现象。线型平顺,路面碎坡少,不积水。路面每间隔4-5米要割伸缩缝,缝深为混凝土厚度的四分之一。路面要采取机具压槽抗滑措施,其摩擦力符合施工规范。砂浆搅拌场离施工地点距离不能超过1公里,超过1公里以上的,混泥土运输时需加入节水剂或采取二次搅拌后方能施工。弯道要按技术规范进行内加宽(回头弯宽度要达到4-4.5米,具体视弯道半径大小确定)、外加高,不得出现反超高现象。弯道加宽采用废方填平压实铺砂。

三、混泥土板抗滑制作完毕后必须立即采用盖塑料薄膜、旧麻袋、草帘、稻草洒水湿等方式进行保养,保养时间不少于28天,保养期间严禁人、畜、车辆通行。


附件2

 

天峨县脱贫攻坚屯级道路施工主要技术交底

 

一、路基施工

(一)路基宽度不小于4.5m,填方宽度每侧超填不小于50cm;

(二)施工前应注意各种排水沟、渠的前后接顺,并与原有沟渠衔接畅通,防止冲毁农田及影响路基边坡。

二、路面施工

级配碎石基层宽度每侧超出路面宽15cm。

1.C20配合比为:水泥(kg/m3):砂(kg/m3):碎石(kg/m3):水(kg/m3)=330:672:1190:167。

2.C25配合比为:水泥(kg/m3):砂(kg/m3):碎石(kg/m3):水(kg/m3)=360:631:1160:185。

现场搅拌机:每斗       立方米;每斗用量:P.O 32.5水泥     公斤;中(粗)砂      立方米;碎石        立方米;水   公斤。

水泥混凝土路面施工程序及有关要求:

(一)施工准备

1.施工前,将基层上的灰尘杂物清除干净,保持表面整洁,如基层上有车辙、松软等不符合规范的部位,翻挖清除,用碎石混合料进行填补压实。

2.放样:根据路线情况,放出路边线,并检查路拱横坡。在施工中放线要经常进行复核,包括在浇捣砼过程中要做到勤测、勤纠偏。

3.材料要求

3.1水泥:水泥进场必须有产品合格证,并对品种、标号、包装、出厂日期进行检查,不同标号、厂牌、品种、出厂日期的水泥不能混合堆放和混合使用。

3.2碎(砾)石:质地坚硬无风化,符合级配要求,最大粒径不超过40mm,其余指标均应符合有关的规定。

(二)模板

1.模板:必须具有足够的强度和刚度。

2.立模:应设有足够的支撑,保证在砼振捣时不松动和变形。

3.模板高度:必须与水泥混凝土路面设计厚度相同。砼摊铺前检查模板的位置、支撑牢固程度是否符合要求;路面规格尺寸是否准确,养生器材和防雨棚等的准备工作是否落实。

(三)砼摊铺与振捣

路面混凝土采用强制式搅拌机进行搅拌,路面施工应采用三轴机进行施工。

1.砼摊铺:a.砼摊铺前,应对模板的间隔、高度、润滑、支撑稳定情况和基层的平整、湿润情况进行全面的检查。b.砼运送至摊铺点后,可直接倒入安装侧模的路槽内,并人工摊平均匀,如混合料有离析现象,则用铁铲翻拌均匀。摊铺时不得抛撒,用方铲扣铲法撒铺,以保持混合料的均匀性。c.砼面板可一次摊铺。d.摊铺厚度应考虑振实预留高度,松铺系数宜控制在1.10-1.25。e.一块砼板应一次连续浇注完毕,即在一个规定连续浇注的区域内,浇注过程不得中断,也不得因拌合干涩而加水。

2.砼振捣:a.摊铺好的砼混合料,应迅速用插入式振动器均匀的振捣,在模板边缘角隅等平板振动器振动不到之处振1次,同一位置不宜少于20秒,插入式振动器移动间距不宜大于起作用半径的1.5倍,并避免碰撞模板和钢筋,以不再冒气泡并泛出水泥砂浆为准。当出现下列情况时,表明混凝土己振捣完成:(a) 混凝土表面停止沉落,或沉落不显著;(b) 振捣不出现显著气泡,或振捣四周无气泡冒出;(c) 混凝土表面呈平坦、无气泡;(d) 混凝土己将模板边角部位填满充实。b.砼在全面振捣后,再用振捣梁进一步拖拉振实并初步整平。振捣梁往返拖拉2-3遍,使其表面泛浆,并赶出气泡。振动梁移动的速度要缓慢而均匀,对不平之处,应及时以人工补填找平,补填时应用较细的混合料压浆,严禁用纯砂浆填补,振动梁行进时不允许中途停留。牵引绳不可过短,以减少振动梁底部的倾斜。振动梁底部要保持平直,当弯曲超过2mm时应调整或更换。c.最后再用平直的滚杠进一步滚揉表面,使表面进一步提浆并调匀。如发现砼表面与拱板仍有较大高差,应重新短补填找平,重新振滚平整。

3.接缝施工:a.伸缝施工:伸缝间距应符合设计规定,应与路中心线垂直,缝宽宜为2cm,缝隙宽度必须一致,缝中不得连浆,缝壁必须垂直。b.施工缝施工:(a)横向施工缝的位置宜与伸缝或缩缝设计位置吻合,施工缝应与路面中心线垂直。(b)每天摊铺结束或摊铺中断时间超过30分钟时,应设横向施工缝。c、缩缝施工:缩缝采用切缝法施工。(a)当浇筑砼后2-3天,采用切割机进行切缝。(b)切缝时先用墨线标出切缝位置,再用切缝机切缝,操作时应使切缝机刀片、指针、导向轮成一直线,并与切缝墨线重合。当切缝深度小于6cm时,可直接用7mm厚的金刚锯片一次性切割成,也可采用不同厚度的金刚石锯片分两次完成。(c)缩缝应垂直板面,宽度宜为4-6mm。切缝深度:不应小于面层厚的1/3,且不应小于6cm。(d)保证切缝质量的关键在于准确掌握切缝的时间,过早会导致掉边、掉角、毛边、骨料松动和骨料脱落,过迟则造成砼道面开裂,甚至使板块报废。d.抗滑纹采用机具压模刻纹。e.要加强对混凝土浇注后的保养:(a)砼面层浇筑完成后应及时保养。可选用麻袋、稻草保湿法和塑料薄膜覆盖等方法保养。保养期不少于28天。(b)保养期间应封闭交通,不堆放重物。(c)在面层砼弯拉强度达到设计强度前,不得开放通车。

4.培土路肩:a.路肩应平整、坚实。B.路肩出现车辙、坑槽、路肩边缘积土,应及时处理。路肩应有横坡,路肩横坡应大于路面横坡1%-3%。

三、施工安全

(一)用电用火管理。1.拌和站及施工营地要做好用电管理,电器开关必须设防雨棚,配触电保护器。维护、保养和检修拌和站设备时必须断电作业。2.施工和生活使用的电源、动力、照明线路的拆安,指定专人负责。3.对职工进行防火安全教育,杜绝职工燃电炉,乱扔烟头的不良习俗。4.在生活区及工地重要电器设施周围,要设置接地或避雷装置,防止雷击起火,造成安全事故。5.对工地及生活区的照明系统要派人随时检查维修养护,防止漏电。

(二)防洪。1.合理布置施工场地,做好防洪设计,防患于未然。2.在汛期加强巡视与检查,对于滑坡、塌岸、泥石流等重大自然灾害,及时发现科学处理。

(三)交通安全。1.遵守交通规则,杜绝无证驾驶,严禁司机饮酒开车。2.运输车辆要有序进出现场,限速行驶。料斗未归位时,不可行驶,现场要有专人指挥车辆卸料。

(四)其它。汽车吊安装拌和站设备时,应有专人指挥,吊装作业严禁吊车底下站人。

 

                      混凝土路面技术交底记录单

工程名称


交底日期


交底主要事项

路基路面施工步骤及要求

交底单位

天峨县公路管理所

交底人


接受单位

乡(镇)政府

接受人


接受单位

村委会

接受人


接受单位

施工方

接受人


接受单位

屯群众监督小组成员

接受人


备注:本交底记录一式四份,乡镇存一份,其他各接受单位存一份。