天峨县人民政府办公室关于印发天峨县开展涉及产权保护的规范性文件清理工作实施方案的通知(峨政办发〔2018〕100号) - 政府办文件 - 天峨县人民政府网

天峨县人民政府办公室关于印发天峨县开展涉及产权保护的规范性文件清理工作实施方案的通知(峨政办发〔2018〕100号)

2018-08-07 23:32:00 来源:县政府办 作者:县政府办 责编: 浏览:

各乡镇人民政府,县直和上级直管各单位

《天峨县开展涉及产权保护的规范性文件清理工作实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

                    天峨县人民政府办公室

                       2018年8月3日


天峨县开展涉及产权保护的规范性文件

清理工作实施方案

 

为贯彻落实《国务院办公厅关于开展涉及产权保护的规章、规范性文件清理工作的通知》(国办发〔2018〕29号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发<广西开展涉及产权保护的规章、规范性文件清理工作的实施方案>的通知》(桂政办电〔2018〕170号)及《河池市开展涉及产权保护的规范性文件清理工作的实施方案》(河政办电〔2018〕34号)文件精神,为做好我县涉及产权保护的规范性文件清理工作,特制定本方案。

一、工作目标

为贯彻落实中央、自治区和市委、市人民政府关于完善产权保护制度依法保护产权的部署,营造平等保护各种所有制经济产权和合法权益的法治环境,确保依法平等保护各类产权,2018年8月30日前全面完成对我县涉及产权保护的规范性文件的清理工作。

二、清理的范围、重点

(一)清理的范围:截至2018531各乡镇人民政府、县直和上级直管各单位制定的规范性文件。

(二)清理的重点:规范性文件中有违平等保护各种所有制经济主体财产所有权、使用权、经营权、收益权等各类产权的规定,不当限制企业生产经营、企业和居民不动产交易等民事主体财产权利行使的规定,在市场准入、生产要素使用、财税金融投资价格等政策方面区别性、歧视性对待不同所有制经济主体的规定。

三、清理的原则

(一)谁起草、谁实施、谁清理的原则。清理工作按谁起草、谁实施、谁清理的原则确定具体负责清理工作的主体。

(二)全面清理的原则。各乡镇人民政府、县直和上级直管各单位制定的规范性文件进行全面的清理。

(三)应改尽改、应废尽废的原则。规范性文件主要内容与《中共中央 国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》(以下简称《意见》)相抵触,或与涉及产权保护的法律、行政法规规定不一致的,要予以废止;规范性文件部分内容与《意见》相抵触,或与涉及产权保护的法律、行政法规规定不一致的,要予以修改。确保规范性文件的有关规定应改尽改、应废尽废,使党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府以及市委、市人民政府关于完善产权保护制度依法保护产权的部署不折不扣落实到位。

四、清理的主体

(一)县人民政府及县人民政府办公室的规范性文件由负责起草和实施的县有关部门提出清理意见,报县发展改革局初审,由县发展改革局汇总报县法制办审核。

(二)各乡镇人民政府制定的规范性文件,由负责起草和实施的各乡镇提出清理意见,分别报县发展改革局初审,汇总报县法制办审核。

(三)县、乡镇人民政府工作部门、直属机构制定的规范性文件,由各制定机关负责清理。

(四)若干部门联合制定的规范性文件,由主发文单位负责清理。

(五)因机构改革或者职能调整导致规范性文件的起草和实施部门不一致的,由现在实施的部门负责清理。

五、清理的步骤

(一)各清理主体按照本单位职责范围梳理出起草和实施的规范性文件以及本部门的规范性文件。

(二)梳理出规范性文件中涉及产权保护的有关条款,对照《意见》和涉及产权保护的法律、行政法规的相关规定,逐条逐项研究,提出修改或者废止的清理意见。

(三)县人民政府所属部门对负责起草和实施的县人民政府规范性文件,根据清理情况分别填写和报送清理意见表(见附件1、2);县人民政府所属部门,各乡镇人民政府及其所属部门对制定印发的规范性文件,根据清理情况分别填写和报送清理情况统计表(见附件3)。

六、工作要求

(一)时间要求

1.县人民政府规范性文件及县人民政府办公室规范性文件的清理,由县人民政府有关部门提出修改或者废止的清理意见,填写清理意见表1和表2,形成专题清理工作报告(附光碟),加盖公章,并附上规范性文件文本,于2018年8月6日前报县发展改革局初审。县发展改革局对各部门报送的清理结果进行初审,于2018年8月8日前将初审结果汇总报县法制办审核。

2.2018年8月8日前,县人民政府各相关部门、各直属机构完成对本单位或联合多单位制定的规范性文件的清理任务,填写清理意见表3,形成专门的清理工作报告,并将清理结果及清理工作报告(附光碟)报送县法制办。

3.2018年8月8日前,各乡镇人民政府完成对本级政府及其有关部门规范性文件的清理任务,填写清理意见表3,形成专题清理工作报告,各乡镇人民政府汇总本级政府及其所属部门清理结果后,以乡镇为单位将清理结果及清理工作报告(附光碟)报送县法制办。

4.县发展改革局、法制办负责对县人民政府有关部门和各乡镇人民政府填报的清理结果进行汇总,于2018年8月9日前将全县的清理结果和清理工作情况报告报县人民政府。

(二)清理结果处理

1.需要对政府规范性文件予以修改、废止的,按规范性文件制定程序规定办理。

2.需要对政府部门的规范性文件予以废止、修改的,由制定机关按规范性文件制定程序规定办理。

(三)加强组织领导

1.各清理主体要高度重视,充分认识此次清理工作的重要意义。把清理工作作为当前一项重要的任务,认真组织开展;县人民政府所属部门、各乡镇人民政府未能按时完成本方案部署的清理工作的,要向县人民政府作出说明,县人民政府将视情况予以通报。

2.各清理主体要倒排时间,抓紧开展清理工作。要抓紧制定清理工作方案,明确工作任务和目标、确定组织领导机制和责任分工、细化工作措施、落实清理成果填报。

3.各清理主体要加强宣传,注重听取社会公众意见,并向社会公布清理结果。

4.县发展改革局、法制办要加强对清理工作的统筹和指导,做好跟踪督促落实,根据工作需要,可适时抽调各清理任务有关的单位业务骨干参加清理意见汇总和统一审核工作。县人民政府所属部门要加强与县法制办的对接沟通,密切配合、支持县法制办公室的统一审核工作。县人民政府所属部门,各乡镇人民政府清理工作牵头负责单位(机构)和相关负责同志、联络员名单(见附件4)请于2018年8月4日前分别报县发展改革局和县法制办。

5.县人民政府督查室负责督促检查县人民政府所属部门和下级人民政府的清理工作,县人民政府各部门负责督促检查指导下级部门对规范性文件的清理工作。

七、其他事宜

各清理主体在清理工作中遇到的情况和问题,请及时向县法制办反映。联系人:县法制办,联系电话:7822001。

 

附件:1.涉及产权保护的县人民政府规范性文件清理意见表(拟修改目录)

2.涉及产权保护的县人民政府规范性文件清理意见表(拟废止目录)

3.涉及产权保护的规范性文件清理情况统计表

4.清理工作联系表


 

附件1

 

涉及产权保护的县人民政府规范性文件清理意见表

(拟修改目录)

 

填报单位(盖章):                  联系人:                 联系电话:              填表日期:    年   月   日

序号

规范性文件的名称、文号、发布时间及类别

修改涉及条文内容

时间安排

备注

名称

文号

发布

时间

修改前条文内容

修改后条文的内容

(说明依据和理由)



































填表说明:1.此表请盖章后一式三份报送;2.“时间安排”一栏须注明提出修改方案、征求意见、提交审议等关键节点安排;3.此表由县政府规范性文件起草或实施部门填写。

附件2

 

涉及产权保护的县人民政府规范性文件清理意见表

(拟废止目录)

 

填报单位(盖章):                  联系人:                 联系电话:               填表日期:    年   月   日

序号

规范性文件的名称、文号、发布时间及类别

废止的依据和理由

时间安排

备注

名称

文号

发布

时间





























填表说明:1.此表请盖章后一式三份报送;2.“时间安排”一栏须注明提请废止的时间节点;3.此表由县政府规范性文件起草或实施部门填写。


 

附件3

 

涉及产权保护的规范性文件清理情况统计表

 

填表单位:                             填表日期:    年   月   日

处理结果

类    别

数    量

已废止的规范性文件

县级政府所属部门规范性文件


乡镇级政府及其所属部门规范性文件


合计


已修改的规范性文件

县级政府所属部门规范性文件


乡镇级政府及其所属部门规范性文件


合计


拟废止的规范性文件

县级政府所属部门规范性文件


乡镇级政府及其所属部门规范性文件


合计


拟修改的规范性文件

县级政府及其所属部门规范性文件


乡镇级政府及其所属部门规范性文件


合计



附件4

 

清理工作联系表

 

单位名称

联系人姓名

职务

电话

E-mail