天峨县2021年度法治政府建设工作报告

中共河池市委员会、河池市人民政府:

2021年,在自治区党委政府、市委市政府的正确领导下,我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,认真贯彻落实习近平法治思想,强化措施,重点推进,法治政府建设工作取得明显成效。2021年度,我县群众安全感排全区第24位,全市第3位。县人民检察院被评为“2016—2020年全区依法治理创建活动先进单位”,县信访局荣获“2016—2020年全区法治建设先进集体”,县司法局荣获“全区2018—2020年度先进后盾单位”。县公安局郭孟德被中央和国务院评为“全国脱贫攻坚先进个人”,县司法局牙峻被司法部评为“全国司法所模范个人”,被中宣部、司法部、全国普法办评为“全国普法工作先进个人”。

一、主要举措及成效

(一)强化第一责任人职责,精心谋划部署法治建设工作。印发《中共天峨县委员会全面依法治县委员会关于调整充实中共天峨县委员会全面依法治县委员会及各协调小组组成人员的通知》,调整充实县委全面依法治县委员会及各协调小组组成人员,县委、县人民政府主要领导分别担任依法治县委员会主任、副主任,县委、县人民政府有关领导分别担任办公室主任和各协调小组组长。县委、县人民政府主要领导认真履行法治建设第一责任人职责,对法治建设重要工作亲自部署、亲自推动、亲自抓落实,带动全县各级各部门党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。将法治政府建设列入年度工作计划,与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。2021年9月2日,召开县委全面依法治县委员会会议,传达学习中央全面依法治国工作会议、全区全面依法治区工作会议和全市全面依法治市工作会议精神,总结党的十八大以来全面依法治县工作情况,研究部署全面依法治县工作。结合我县实际,印发《2021年全县法治政府建设工作要点》,明确法治政府建设工作目标和任务。

(二)深化法治政府建设,提高行政效能。一是优化政府职能。对全县各有关单位承担的行政职能、公益服务职能、生产经营职能及中介服务职能同步进行梳理、汇总。二是落实工作报告制度。按时向市委、市人民政府汇报我县2020年度推进法治政府建设的主要措施和成效,并及时向社会公布。三是深入推进“放管服”改革。分级分类推进行政审批制度改革,持续开展“减证便民”行动,全面落实证明事项告知承诺制,继续推进“证照分离”“照后减证”改革。2021年天峨县落实国务院“证照分离”改革事项清单69项,其中取消涉企经营许可事项7项,审批改为备案事项4项,实行告知承诺制12项,优化审批事项46项。四是加强清单管理制度。实行权力清单、责任清单、负面清单动态管理,共统计市场准入负面清单131项,并在政府门户网站进行公布,接受社会监督。五是完善宏观调控体系。继续深入推进投资体制改革,开展涉企收费检查,有效减轻企业负担。六是强化生态环境保护。充分发挥“三监联动”和联勤联动机制作用,全力推动水、大气、土壤等重点领域环境治理,切实有效改善红水河水质,持续深入打好污染防治攻坚战。

(三)强化执法监督,严格法定程序。一是完善重大决策合法性审查机制。县人民政府法律顾问团审核重大行政决策、行政合同、框架协议及其他重要文件136件,审查规范性文件9件,审查“三大纠纷”案件9件,指导办理行政诉讼案件8件。二是加强政府规范性文件监督管理。严格执行规范性文件“三统一”制度,强化政府规范性文件备案审查。2021年县级政府规范性文件备案3件。严格落实《广西壮族自治区行政规范性文件制定程序规定》要求,积极开展规范性文件清理工作,制定《天峨县开展规范性文件清理工作实施方案》,共清理规范性文件119件,其中,决定废止的规范性文件23份,宣布失效的规范性文件7份,建议修改的规范性文件2份,继续有效的规范性文件87份。三是严格执行行政执法人员资格审查制度。通过行政执法检查工作和广西壮族自治区行政执法人员培训考试管理系统,认真审核行政执法人员资格。组织全县行政执法部门工作人员143人参加行政执法资格考试。四是强化对行政权力的制约和监督。全面落实行政执法责任,开展行政执法“三项制度”检查,行政执法案卷评查,进一步规范行政执法行为。严格落实行政复议决定和行政复议意见书、建议书,积极履行人民法院生效裁判。五是落实体制改革整合执法力量。推进市场监管、文化市场、交通运输和农业农村等四个领域综合行政执法改革,进一步推进行政裁量权基准制度建设。

(四)加强源头治理,有效化解纠纷。一是坚持复议为民。县行政复议办公室共办理县直部门行政复议案件8件,其中维持原行政行为6件、终止审理1件、撤销1件;办理市级复议我县案件3件。依托法律援助中心和司法所设立10个行政复议代办点,解决偏远山区群众复议难问题。二是建立和完善诉调对接多元化解机制。通过下访接访、部门联动,化解各类矛盾纠纷578件。制定下发《天峨县领导包案化解矛盾纠纷攻坚行动实施方案》,对全县排查出来的“三大纠纷”历年疑难积案,实行县领导包案化解,共办结36件。三是加强和改进信访工作。实行网上受理信访制度,严格实行诉访分离,引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷。四是深化完善法律服务团建设,落实“一村一法律顾问”,实现95个行政村(社区)法律顾问全覆盖。

(五)注重普法实效,提升法治意识。通过专题学习、法治讲座、学法用法考试等形式,不断强化领导干部学法用法意识。组织全县5689人参加全区学法用法考试,参考率100%,通过率100%。强化部门普法工作责任,向社会公布“谁执法谁普法”普法责任及措施清单。广泛开展“法律六进”活动,重点宣传社会治安防范、食品卫生、禁毒宣传、安全生产、妇女儿童权益、扫黑除恶等法律法规,全面提升全民法律意识和法律素养。结合“3.15”消费者权益日、安全生产日、宪法宣传日等开展普法宣传32场次,举办法治宣传讲座27场次,举办新任村“两委”干部法律知识培训6期,发放《宪法》《民法典》等书籍资料共计3.5万余册。

二、存在的主要问题

我县2021年法治政府建设工作虽然取得一定成效,但还存在不少“短板”“弱项”。主要表现在:一是少数行政机关负责人与法院沟通协调不够,出庭应诉率不高;二是少数执法人员执法水平不高,存在执法不规范、不到位现象;三是少数工作人员推诿扯皮,导致矛盾纠纷得不到及时有效化解;四是法治培训教育的个性化、精准度和实用性有待进一步提升。

三、下一步工作打算

(一)进一步加大法治政府建设考核力度。科学设定法治政府建设考核指标体系,把法治政府建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。

(二)进一步依法全面履行政府职能。进一步简政放权,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用;推广政府购买服务,推动公共服务提供主体多元化发展;深入推进“放管服”改革;深化资源型产品价格和税费改革;持续推进生态环境保护责任追究制度和生态环境损坏赔偿制度;加强行政问责,严格责任追究,不断提高政府的公信力和执行力。

(三)进一步依法有效化解社会矛盾纠纷。加强与法院沟通协调,提高行政首长出庭应诉率;坚持和发展新时代“枫桥经验”,整合资源,不断提高矛盾纠纷化解及时率。

(四)进一步提高法治思维和依法行政能力。加强政府工作人员特别是领导干部的法治教育培训,通过法治实践提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。

(五)继续坚持抓住领导干部这个“关键少数”。全面履行法治政府建设第一责任人职责,将法治建设工作开展情况列为领导班子和领导干部述职重要内容。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向,落实干部法治教育培训和任前法治能力考察制度,着力提升领导干部法治意识和依法履职能力。

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