2013年政府工作报告

2013年2月26日在天峨县第十五届人民代表大会第三次会议上

县长  陆祥红

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

2012年工作回顾

过去的一年，县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，团结带领全县各族人民，努力克服红水河上游连续三年严重干旱造成龙滩电站发电量不足、下半年局部地区严重洪涝等多种罕见不利因素的影响，深入实施“五大工程”建设，围绕“一城、两县、三乡、四基地”工作思路，推动社会各项事业不断进步，经济社会实现平稳健康发展。初步测算，2012年地区生产总值37.2亿元，增长7.3%；财政收入2.96亿元，下降20.1%；全社会固定资产投资16.1亿元，下降45.6%；社会消费品零售总额8.2亿元，增长12.9%；城镇居民人均可支配收入16019元，增长7.2%；农民人均纯收入4602元，增长6.7%；规模以上工业总产值30.3亿元，增长16.2%。

过去的一年，是我县财政收入连续两年下降总幅度高达36%的艰难一年。但是我们精打细算，看紧钱袋子，压缩一般性开支，始终坚持“再难不能难库区移民，再苦不能苦教育，再穷不能穷文化旅游”的发展理念，整合财力确保这些重点领域支出。这一年，是我县库区民生、教育事业、旅游开发、社会管理创新等领域投入最多的一年，也是成效最显著的一年。库区移民基础设施建设、产业扶持等方面投入4200多万元，教育基础设施建设投入5500多万元，旅游开发设施建设投入3800多万元，社会管理创新工作投入1200多万元。

过去的一年，是我县工作思路创新、工作措施扎实、工作亮点突出的一年。在五个方面取得新突破：一是开发扶贫工作创建了新模式。创建了新村建设、产业开发、教育扶贫、党建保障“四位一体”的纳岜模式，成为全区、全市新农村建设的典范，国内30多家媒体对纳岜新农村建设模式进行广泛宣传，在新华网开辟专栏，网民点击率创新高。全区“村企共建”扶贫开发现场会在我县召开。二是生态农业工作打造了新特色。荣获国家级荣誉称号3次、区级荣誉称号2次、区级银奖1次，在区级会议上作典型发言2次，承办区级现场会2次、市级现场会1次。全国国有林场工作座谈会暨中国林场协会三届二次常务理事会在我县召开,林朵林场被评为“全国十佳林场”，获得“全国五一劳动奖状”称号。龙滩珍珠李被评为“2012年最具影响力中国农产品区域公用品牌”称号，全国共评100个，广西仅有三个入围。三是农村社会管理创造了新经验。农村社会治安防控体系建设“天峨模式”得到自治区党委、政府和公安部的充分肯定，在全国、全区有关工作会议上作典型发言，公安部先后三次派调研组到我县进行调研，成为全市、全区乃至全国农村基层社会治安管理示范。2012年第一、第二和第四季度我县的人民群众安全感均排在全区111个县市区第一位，第三季度排在第二位。四是服务基层群众提升了新水平。创新推行村干部服务群众“两轮两联”工作法，构建科学合理、便捷高效、公开透明的为民服务新机制，得到自治区党委组织部、纪委和市委、市政府的充分肯定，并在全市推广。该机制荣获全区组织工作创新案例二等奖（一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名）。五是争取政策资金获得了新突破。通过努力争取，我县被列入全国生态文明示范工程试点县，增补进入滇桂黔石漠化片区区域发展与脱贫攻坚规划。获得上级一般性转移支付补助资金1.38亿元，同比增加5066万元，有力地支持我县各项事业的健康发展。

过去一年的工作，主要体现在以下八个方面：

（一）生态工业实现突破。注重生态工业发展，结合环境倒逼机制，依法关停龙滩水泥厂，让周边群众有了良好的生活环境。投入技改资金5000万元，对10个重点企业进行改造升级。按照“绿色园区”定位，抓好工业园区的规划建设，启动实施工业园区二级公路建设、企业用地开发等。积极配合做好龙滩二期工程前期准备工作。介里水电站投入试运行，索法、甲马河2个小水电项目前期工作加快推进，碳酸钙新材料产业、PVC管材加工、交连岭风力发电、索法水电站等项目在东盟博览会上成功签约。

（二）项目建设有效推进。扎实抓好项目规划、储备、申报和运作，年内新开工项目83个，竣工项目23个。争取到龙滩大峡谷国家森林公园旅游基础设施、石漠化综合治理、红水河左岸应急防护工程等重大项目45个。通过开展学用政策活动，争取到上级各类项目资金6.12亿元。龙滩坝首至向阳和平段二级公路、塘英九区Ⅱ地块地质灾害治理等20个重大项目扎实推进。南丹至天峨至凤山、南丹中堡经三堡至天峨至吾隘至东兰等公路纳入省道规划范围。

（三）农业品牌不断提升。按照“特早、特晚、特优”的发展思路，启动实施“两个百万、十个一万”生态农业示范工程，推动农业产业化发展。全年完成新种名特优水果8418亩，高脂松4500亩，毛竹5000亩，油茶1.15万亩，油桐低产林改造1.18万亩，山鸡饲养量172.8万羽，栽培优质食用菌131万袋（棒），种植烤烟5360亩，推广超级稻2.2万亩，其他产业快速发展。我县荣获“全国平安渔业示范县”、“全区平安渔业示范县”等荣誉称号。山鸡产业专业合作社被国家农业部授予“全国农民专业合作社示范社”荣誉称号，麻洞村被授予“全国一村一品示范村镇”称号，汉尧屯被授予“2011年广西优秀‘一村一品’村镇”和“广西六画山鸡村”称号。天峨县布柳泉精制山茶油荣获“广西第一届名特优农产品交易会银奖”。

（四）文化旅游加快发展。以创建“广西优秀旅游县”工作为重点，加快文化旅游发展。启动龙滩大峡谷国家森林公园、龙滩水电站、燕子湖3个景区创4A景区工作。目前，龙滩大峡谷国家森林公园创4A景区项目一期工程、大山原始森林景区项目开工建设，燕子湖、红水河水上游、龙滩水电站等三个景区项目前期工作有序开展。纳王避暑山庄三星级农家乐、丘英农家乐示范点的创建工作扎实推进，登里山泉乐园投入运营。红水河蚂拐民俗文化节、三堡桐花节成功举办。铜鼓文化通过国家文化部验收，并被列为“国家级铜鼓生态文化示范点”。六排镇纳洞村被自治区文化厅命名为“铜鼓文化保护村”，云榜村农家书屋荣获“全国示范农家书屋”称号。纳洞村壮族蚂拐文化生态保护村和纳鲁屯蚂拐舞传习所建设取得阶段性成果，进一步推动我县文化旅游产业的健康发展。

（五）扶贫开发深入实施。出台了《天峨县新阶段开发扶贫攻坚工程行动计划》及26个相关配套文件，认真组织广东对口扶贫援助项目、扶贫产业开发项目，全面完成贫困户建档立卡和26个“十二五”整村推进扶贫规划到户工作。年内获区市立项批准扶贫项目16个，资金1282.87万元；投入4198万元完成190户茅草树皮房改造和2000户危房改造任务；完成通村水泥路建设7条67.7公里、屯级路27条165公里。深入实施核桃、油茶、水果等十大扶贫产业，创建种草养猪、百香果、龙滩珍珠李等9个科技扶贫示范点。

（六）城乡风貌明显改观。修编完善县城总体规划，进一步拉大城市框架。老市场休闲步行街、林朵片区风貌改造等项目开工建设，县城红水河滨水公园、行政办公中心等项目前期工作基本完成，县城红水河两岸防洪整治项目获得国家批复。强化城乡环境综合整治和“两违”综合整治，“两违”行为得到有效遏制。深入推进城乡清洁工程，杜绝“脏乱差”现象。开通城区公交，进一步改善城区交通环境。抓好县城绿化美化建设，城区人均公园绿地面积达7.52平方米，绿化覆盖率达37.1%，连续四届获得广西市容环境综合整治“南珠杯”竞赛特等奖，荣获“广西绿化模范县”、“河池市‘绿满八桂’造林绿化工程先进县”等荣誉称号。创建广西园林城市通过自治区实地考察组验收，自治区卫生城创建工作得到有序开展。同时，抓好向阳、下老、更新三个集镇的风貌改造工作和都隆、纳岜等10个新农村点建设。城乡面貌、市容市貌得到明显改善。

（七）社会事业全面进步。我们始终把以改善库区移民生产生活条件为重点的民生工作摆在首要位置，倾尽全力抓好民生保障。完成各移民点距二级路、通乡油路2公里以内的道路硬化，实施移民点房屋区间道路硬化41个1.9万平方米，对外道路维修21条132公里，修通生产开发道路5条30.7公里，新建生产生活码头35个，投入资金1093万元帮助移民发展优质水果、高脂松和生态循环农业经济等产业；启动实施天峨高中教学综合楼、义务教育阶段学校D级危房改造和食堂建设及农村中小学校教师周转房等75个教育单项项目建设；县医院急诊综合楼、乡镇卫生院业务用房等项目完成主体建设，消除新生儿破伤风顺利通过世界卫生组织和联合国儿童基金会的现场认证；小型农田水利重点县项目和八腊、八号水库除险加固工程及布柳河更新段河道整治工程全面完成，向阳巴象灌区灌溉供水工程启动实施，坡耕地水土流失综合治理试点项目前期工作顺利开展；完成六排镇云榜村等3个村、岜暮乡板么村等8个村、更新乡更新村等4个村整村推进土地整治项目工程建设，实施面积1144公顷，完成投资4290万元；新农合参合率、新农保参保率、城镇基本医疗保险参保率超额完成上级下达的任务；城镇和农村低保的保障范围进一步扩大，保障金逐步提高，并实行老年人高龄补贴政策；竣工各类保障性住房272套，新建廉租住房91套，公共租赁住房、经济适用住房等项目顺利实施；计划生育各项指标控制在上级规定指标范围内；安全生产工作实现“四大指标”全面下降；积极预防和有效化解各类矛盾纠纷，全力做好重大节庆活动维稳工作，有效保障全县政治稳定、社会安定，为经济社会发展营造良好环境。

（八）政府建设得到加强。深入实施“执行力提升工程”，坚持转变作风，狠抓干部队伍建设，努力解决懒政、庸政和误政等问题，干部作风明显转变，工作效率明显提高。坚持依法行政，推进科学决策、民主决策，重大事项向县人大及常委会、政协报告，人大代表议案和政协议案办结率100%。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用。坚持优质行政，推进政务公开、信息公开，政府执行力和公信力进一步提高，政务服务群众满意率达100%。坚持廉洁行政，全面推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制，干部廉洁从政意识进一步增强。

一年来，民族事业全面进步，一批先进集体和个人得到上级表彰。统计、审计、监察、人事、编制、侨务、宗教、外事、民族、人防、机关事务、档案、地方志、农机、自然保护区、粮食、农经、供销等工作取得新突破，妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新成效，上级直管各单位的工作取得新成绩。

成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有力监督、鼎力支持的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，更是全县人民负重奋进、敢于争先、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向工商联、党外人士和人民团体，向驻地部队、武警和消防官兵，向离退休老同志，向所有关心支持天峨建设发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！回顾一年来的历程，既有逆境跋涉的艰辛，也有收获成功的喜悦。成绩来之不易、令人振奋，经验弥足珍贵、必须珍惜！我们深刻体会到：一要把科学发展作为第一要务。只有坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，把科学发展作为第一要务，各项工作才能不断推陈出新，各项事业才能得到健康发展。二要把改善民生作为第一追求。只有从广大人民群众的根本利益出发，大力实施民生工程，加快发展社会事业，才能更好地让广大人民群众享受改革发展带来的成果和实惠。三要把改革创新作为第一动力。只有把创新精神贯穿于经济社会发展的各个方面，深化重点领域和关键环节的改革创新，才能不断推进科学发展步伐。四要把维护安全稳定作为第一责任。只有安全稳定的发展环境，各项事业才能又好又快发展，人民群众才能安居乐业。

在肯定成绩的同时，我们也面临着一些困难和问题：支撑经济发展的项目明显不足，特别是带动全局的大项目、好项目不多；农业基础设施薄弱，农业发展缓慢；交通发展滞后，乡村公路通达能力有待提高；城乡发展不平衡，部分边远山区仍然贫困落后，开发扶贫任务艰巨；科技人才紧缺，影响全县经济社会发展速度；部分乡镇、单位干部作风及素质有待提高，为群众办实事、服务三农能力有待加强；影响社会稳定的因素仍然突出，维稳工作压力大，安全生产形势不容乐观。对此，我们必须认真加以解决，决不辜负全县人民的期望和重托！

今年工作总体要求及目标任务

今年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承上启下的关键之年，是深化“五大工程”建设的推进之年。做好今年政府工作，任务非常艰巨。

新的一年，发展机遇前所未有。今年国家将继续实施扩大内需、稳妥推进城镇化、保障农产品供给等一系列促进经济平稳较快发展的宏观政策，新一轮西部大开发战略深入实施，新一轮扶贫开发工作政策全面落实；自治区实施《桂西资源富集区发展规划》和“柳来河一体化”发展战略，市委、市政府作出“两带一区”产业布局等政策，为我县争取政策、项目和资金等方面带来有利的机遇。

新的一年，发展道路充满挑战。尽管我县经济社会各项事业取得良好的发展态势，但从国际国内经济大环境上看，金融危机带来的影响一时难以消退，我们仍然面临经济下行压力加大的巨大挑战。周边县市加速发展、竞争发展的社会环境，更让我们面临着不进则退、慢进也是退的紧迫形势。我县经济总量小、发展基础相对薄弱，人口贫困程度深，加快发展、保障民生的任务十分艰巨。

政府工作总体要求是：深入学习贯彻党的十八大精神，以科学发展观为统揽，深入推进“五大工程”建设，按照“稳中求进、提速发展”总基调，坚定不移地抓好清洁能源、特色农业、养生旅游、园林城镇、生态建设、民族文化、开发扶贫、改善民生八大工作，齐心协力建设美丽幸福天峨，为同步建成小康社会打下良好基础。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长12%，财政收入增长15%，全社会固定资产投资增长31%，规模以上工业总产值增长20%，社会消费品零售总额增长18%，农民人均纯收入增长14%，城镇居民人均可支配收入增长13%，人口自然增长率控制在8.8‰以内，节能减排指标控制在上级下达的目标范围内。

实现上述目标，具体要抓好以下九个方面的工作：

（一）坚定不移地抓好清洁能源建设，促进产业增量提质

要充分利用我县丰富的资源优势，抓好清洁能源型工业，进一步做大工业总量。一要继续抓好园区建设。按照“一区三园”构架，启动工业集中区总体规划修编工作。加快推进生态产业园二级路建设、变电站搬迁、工业用地开发等基础设施项目建设进度，规划好园内供水管网、污水排放、区间道路，不断提升园区服务和承载能力。在毛竹、碳酸钙、饮用水、高档家具等方面引进5家以上加工企业进驻园区，升级改造5家企业年产值各达5000万元以上，带动工业园区扩容提质。二要抓好水电工业发展。配合做好龙滩水电站二期工程前期工作，积极抓好在东盟博览会上签约的交连岭风力发电、索法水电站项目的用地、办证等前期工作，使这些企业能够早投产、早见效。同时，做好百雄、中良坪、林源、甲马河等小水电的项目筹备和上报工作。三要扶持发展其他产业。抓住广西实施碳酸钙产业开发的有利时机，切实抓好全县方解石资源调查工作，并加强与上级业务主管部门、科研机构和市场进行对接，纳入广西产业规划，引进实力企业高端开发，将碳酸钙产业打造成地方工业新的经济增长点。继续抓好杉木、软木、桐油、山茶油等传统特色产业的技改支持力度，实现提质扩能增收。在资金、技术、金融等方面加强对中小企业的支持力度，培育中小企业和乡土企业成长，引进农产品加工企业5家以上，发展微型企业130家以上。

（二）坚定不移地抓好“三农”工作，促进农民增收致富

进一步巩固“三农”基础地位，加快推进生态农业区建设，促进农业增效，农民增收，农村发展。一要抓好农业生产。继续推进生态循环庭院农业经济项目、“菜篮子”工程，创建万亩超级稻高产示范片，全年粮食播种面积稳定在25.6万亩以上，粮食总产量6.3万吨以上，油料作物种植面积1.5万亩以上。二要做大做强优势特色产业。按照特早、特晚、特优的发展思路，继续深化推进“两个百万、十个一万”生态农业示范工程，2013年，六画山鸡饲养量达200万羽以上，栽培优质食用菌140万袋（棒）以上，种植优质烤烟0.4万亩以上、产烟1万担以上，新种植毛竹1万亩以上、高脂松0.5万亩以上、油茶0.9万亩以上、龙滩珍珠李0.4万亩以上、核桃3万亩以上，油桐低产林改造1万亩以上，油茶低产林改造0.4万亩以上。同时，抓好野猪、野鸡、野鱼和布柳河山瑞养殖，培育发展百万亩经济用材林产业、百万亩油料植物产业、百万亩林下水上经济产业、60万亩特色优质果产业，保护好60万亩栓皮林，推动农业规模化、产业化发展。积极打造一批水果示范村，继续做大做强“中国油桐之乡”、“中国山鸡之乡”、“中国金花茶之乡”和无公害水果生产示范基地、库区生态淡水养殖基地、珍稀植物种植基地等特色优势品牌，推动特色农业提质增效。三是加强农业基础设施建设。加快实施拉岩、百西、纳州等3座水库除险加固工程和巴象灌区灌溉供水工程，抓好农村饮水安全、水土流失综合治理、中小河流域河道整治、岩溶地区农业综合开发水土流失综合治理等项目建设；继续推进六排、岜暮、坡结等三个乡镇的土地整治和八腊村各里屯城乡建设用地增减挂钩试点项目。

（三）坚定不移地抓好城乡建设，不断提升城镇化水平

以创建“广西园林城市、国家园林县城”为目标，将县城区、乡镇集镇、新农村建设统一纳入园林城建设范畴。一要加强规划引领。按照“一河两岸九区卫星城”的布局，以红水河为轴线，红水河两岸为中心，上至龙滩坝首，下至古王桥头的龙滩坝区、纳州区、老城区、塘英区、林朵区、工业园区、峨里湖区、六云区、纳乐生态园区，对县城进行规划建设。同时，在2013年6月底前，完成城区供水、排水、节水、照明、环卫、道路、桥梁和城市功能配套设施的专项规划。二要抓好城市基础设施建设。启动实施县城红水河左岸应急防护项目、滨水休闲广场、行政办公中心、城区红水河两岸风貌改造等一批城市建设项目，加快推进老市场休闲步行街、林朵片区风貌改造工程等在建项目，在县城区大力开展“见缝插绿、拆墙透绿、垂直挂绿、楼顶铺绿、阳台栽绿”绿化活动，抓好红水河两岸及公园树种改造提质，不断提高城市品味。三要巩固生态成果。抓好“全国生态文明示范工程试点县”项目建设，深入巩固和实施退耕还林、珠江防护林、石漠化综合治理等重点林业工程和“绿满八桂”、“全民义务植树”、“百万农户种千万棵树”造林绿化活动，不断提高森林覆盖率。四要加强集镇和农村风貌改造。按照申报项目、规划、投入、建设“四统一”要求，加速推进乡镇基础设施集中建设和农村新貌新风试点建设，重点抓好1至2个乡镇基础设施建设。今年起，县四家班子领导各成员要负责在公路沿线建设一个新农村点，3年内要完成建设任务；每个乡镇要抓好2个以上农村新貌新风试点建设。同时，各移民点联系单位要按照新农村示范点的标准，进一步完善108个移民安置点建设。

（四）坚定不移地抓好养生旅游，着力打造生态品牌

紧紧围绕创建广西优秀旅游县工作目标，抓紧落实好各项指标。一要抓好旅游规划修编。围绕广西建设红水河国际旅游目的地，突出“养生福地，美丽天峨”的旅游定位，高标准、严要求抓好全县旅游总体规划，做好景区单体总体规划及修建性详规，促进全县旅游产业规范、有序开发。二要抓好旅游基础设施建设。全力以赴抓好龙滩大峡谷国家森林公园、龙滩水电站、川洞河燕子湖3个景区创4A景区工作，加快推进景区的停车场、游客服务中心、旅游餐厅、公厕等景区接待服务设施和景区给水、供电、排污等配套设施建设。同时，要抓好红水河水上游、县城红水河滨水旅游休闲开发、大山原始森林等景区基础设施项目建设。三要抓好一批乡村旅游景点的打造。要围绕“三大特色名村”（纳洞蚂拐文化村、三堡蓝衣壮族村、都隆生态特色农业村）、“三大最美村庄”（丘英屯、汉尧屯、纳岜屯）、“三大森林避暑山庄”（韦家洞森林人家、大山森林之家、桐花世界避暑山庄）、“三大田园风光农家乐”（云榜村、玉里村、板么村）、“三大健康水疗基地”（登里山泉乐园、纳王避暑山庄、双龙瀑布金花茶园）、“三大休闲垂钓半岛”（向阳桃花岛、纳福半岛、燕子湖半岛），做好乡村旅游规划，积极争取上级资金，加大投入，建成品牌，加快全县旅游业发展。四要抓好旅游商品开发和宣传促销。开发具有天峨特色的生态特色农产品、壮族蚂拐图腾、蓝衣壮刺绣商品等旅游纪念品、工艺品，推动旅游二次消费。加强旅游宣传促销、旅游行业管理、旅游品牌创建等工作力度，全面动员，全员参与，努力创建广西优秀旅游县。

（五）坚定不移地抓好项目建设，不断增强发展后劲

今年全县将实施百万元以上续建项目22个，总投资6.6亿元；计划开工百万元以上项目112个，总投资32亿元；开展百万元以上前期工作项目50个,总投资67.4亿元。一是抓好谋划。围绕中央、自治区重点投资领域，谋划一批项目充实项目库。精心做好项目前期工作，加强项目跟踪落实，争取更多项目落户天峨。二是强力推进。继续按预备、新开工、续建、竣工投产四大块进行目标推进，重点加快自治区、市级统筹推进的重大项目。三是加快报批。注意关注上级投资政策导向，找准我县各行各业项目与国家和自治区政策资金扶持的对接点，重点围绕水电、教育、卫生、节能环保、文化、旅游等领域组织项目申报，积极找市进区上京，最大程度地扩大我县享受国家和自治区扶持的受益面，力争今年全县争取的项目和资金总量同比增长20%以上。四是强化组织。实行县四班领导成员联系一批重大项目建设，并组织有关部门开展好一个以上重大项目前期工作，进一步推动全县重大项目建设。五是严格管理。实行项目审计监督，加强项目资金监管，切实把项目建成优质工程、安全工程、阳光工程、廉政工程、惠民工程。

（六）坚定不移地抓好开发扶贫工程，增进人民群众福祉

深入实施《天峨县新阶段开发扶贫攻坚工程行动计划》及其配套文件，年内减少贫困人口4000人以上。一要抓好设施建设。加快水、电、路基础设施建设和农村困难群众住房建设。农村自来水普及率达70%以上，新建屯级路27条，完成1500户农村危房改造；新建1座35KV变电站，新建及改造10KV线路52.46公里。抓好贫困村新村规划、产业培育、基础设施、公共服务四个开发重点。二要抓好扶贫产业。立足现有产业基础，以市场为导向，以龙头企业、专业合作组织为主体，带动农民发展特色水果、核桃、油茶、松树、毛竹、桑蚕、高淀粉红薯、六画山鸡等扶贫产业，实现人均1亩经济林或每户有1个以上增收项目。三要抓好技能培训。积极开展实用技术、雨露计划、能人培育等培训，抓好贫困村富余劳动力转移就业，提升群众自身发展素质和能力。四要扩大帮扶面。充分发挥扶贫服务队、贫困村第一书记和新农村建设指导员的作用，深化广东对口帮扶，区、市、县直机关单位定点帮扶，继续推广纳岜新村建设模式，争取更多的企业参与到新农村建设工作中来，大力推进开发扶贫攻坚工程。

（七）坚定不移地抓好民族文化建设，加快文化事业发展

天峨的红色文化、生态文化、龙滩文化、蚂拐文化等文化底蕴深厚，我们要深挖其文化内涵，打造文化产业品牌，促进文化繁荣发展。重点抓好纳洞村壮族蚂拐舞传习所、岜暮红色爱国教育基地建设，保护和传承蚂拐文化，争取蚂拐舞列入国家级非物质文化遗产保护名录。要加快文化惠民工程建设，积极争取到非物质文化遗产保护传承中心项目。加快推进乡、村文化基础设施项目，争取自治区批准建设5个以上村级公共服务中心，推进“两馆一站”公共文化服务基础设施免费开放规范化。要抓好天峨红水河文化旅游节、三堡桐花节的筹备和举办，不断提升天峨生态文化旅游品牌。

（八）坚定不移地抓好财税征收管理，不断提高保障水平

围绕全年确定的财税目标任务，努力开源节流，全力以赴抓好财税各项工作。一要强化税收征管。贯彻执行有关财税政策，建立健全综合治税机制，狠抓源头控管，切实加大税收征管力度，确保应收尽收和及时足额入库。加强税法宣传，营造依法诚实纳税的良好氛围。二要优化支出结构。资金安排向基层、弱势群体、社会事业倾斜，满足农业、教育、文化、卫生、社会保障等民生支出，加快推进基本公共服务均等化。坚持勤俭办一切事业，严格控制和压缩行政经费。三要向上争取扶持。认真研究中央、自治区政策取向，积极组织上级补助项目资金申报，争取到更多的中央、自治区财政支持，确保“五大工程”建设资金落实到位。

（九）坚定不移地抓好社会各项事业，倾力改善民生民计

始终把改善民生、促进和谐摆在突出位置，积极改善移民、教育、医疗、住房等条件，千方百计安排好群众生产生活。一要继续抓好移民工作。完善库区移民集中安置点水、电、路等基础设施建设，全面改善库区移民生产生活条件。加大库区产业开发力度，重点扶持移民群众发展油茶、高脂松、毛竹、栓皮栎、优质水果、六画山鸡、库区渔业、庭院经济等特色产业。加强移民劳动力技术培训和转移就业工作，促进移民增收。继续对移民参加新农保等进行专项补贴。2013年，要完成5个客货运码头、30个人行生产生活码头建设，新建库区蓄水影响机耕路2条、续建4条，移民点对外道路硬化6.16公里，培训库区移民1000人次。二要抓好交通设施建设。积极配合抓好红水河龙滩水电站翻坝系统一期工程建设前期工作。协调有关部门加快推进天峨至乐业二级公路、通乡油路建设进度。配合抓好天峨至凤山二级公路前期工作，积极争取规划建设天峨至南丹高等级公路、天峨至南丹中堡二级公路，构建内外联通的交通网络。抓好建制村通村水泥路建设，完成17个村123.6公里的通村水泥路建设任务。三要提高群众生产生活水平。进一步落实就业再就业优惠政策，以加大职业技能、创业培训力度为重点，力争新增城镇就业1300人，新增转移农村劳动力4100人。健全社保管理，加强扩面征缴，提高保障水平，全年力争“五险”参保人数达3.78万人。加快城镇廉租住房和经济适用房建设以及农村危房改造。深入推进基本养老服务体系建设，加强社区服务、残疾人康复和托养服务、特殊群体社会福利设施建设。抓好城乡社会救助工作，加大发展社会福利事业。四要优先发展教育事业。继续面向社会招聘优秀人才，年内计划招聘教师160名，充实中小学教师队伍；深入实施学前教育三年行动计划，扩大农村公办学前教育资源；继续抓好天峨高中创建自治区示范性高中工作，实施高中学生公寓楼、塑胶跑道等项目建设；合理调整中小学校布局，加快城区中小学校扩容增建和县幼儿园等城区教育建设，促进县域教育均衡发展。五要不断完善公共卫生服务体系。深化医药卫生制度改革，抓好新农合专项基金监管工作，提高公共卫生服务和基本医疗服务能力。六要扎实抓好人口计生工作。严格落实人口计生“一票否决”制度，健全人口计生工作综合治理机制，加大社会抚养费征收和“两非”案件查处力度，全面开展“诚信计生”工作和“生育关怀”行动，落实计生奖励扶助政策和困难家庭救助扶持，有力促进我县人口计生工作持续健康发展。七要推进社会管理创新。全面巩固和推广“天峨模式”，扎实推进创建“平安天峨”活动，深入开展社会治安综合整治行动，严厉打击各种违法犯罪行为。坚持开展“大排查、大接访、大调处、大防控”活动，认真排查、化解不稳定因素。加大“扫黄打非”工作力度，有效净化社会文化环境。八要全面加强安全生产。执行安全生产“一岗双责”责任制，建立完善县乡村屯四级安全生产监管体系，深入开展重点行业和领域安全隐患大排查大整治活动，坚决遏制重特大安全生产事故发生。大力整顿规范食品药品生产、流通秩序，确保食品药品质量安全。加强应急体系建设，提高突发事件的预防、处置能力。加强防灾、救灾和救济等工作。

加强统计、审计、监察、人事、编制、法制、侨务、宗教、外事、接待、老干部、档案、地方志、气象、粮食、农经、农机、供销、邮政、通信、石油、烟草、海事、水文、质量技术监督等工作。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用。

实施十项惠民工程。1.社保惠民。城镇基本医疗保险参保率达95%。城乡居民社会养老保险养老金发放率达100%。城乡低保平均补差标准分别提高到每人每月185元和74元以上。新建五保村3个。2.卫生惠民。实施基本公共卫生服务均等化，实现基本药物销售价格、门急诊次均费用及住院次均费用病人负担比例同步下降5%以上。新农合补助标准提高到每人每年280元。3.教育惠民。完成2所乡镇中心幼儿园，在35所村级小学增设附属幼儿园。做好义务教育阶段寄宿生生活补助、高中和中职生资助等工作，推进教师保障性住房建设，完成九年义务教育薄弱学校改造食堂建设。4.强基惠民。抓好家庭水柜和集中供水工程建设，解决1.1万农村人口饮水安全困难问题。实施小型水库除险加固3座、中小河流治理1处。5.安居惠民。开工建设保障性住房328套（其中，中小学教师、卫生院周转公共租赁住房128套），竣工275套；新增廉租住房租赁补贴60户。6.土地整治惠民。实施坡耕地改造3600亩、土地整治1.3万亩、水土流失治理5平方公里。7.农补惠民。实施农作物良种补贴，完成自治区下达的中央农资综合补贴、农机购置补贴等各项补贴指标。8.生态惠民。综合治理石漠化36.43平方公里以上，完成造林3万亩，新建沼气池300座。9.文体惠民。完成每村每月放一场公益电影任务，抓好上级下达的农村篮球场建设。10.计生惠民。巩固诚信计生工作成果，国家免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率达85%以上，办理农村计生家庭爱心保险1348户，全面兑现国家、自治区农村计生家庭奖励扶助政策，完成自治区下达的幸福家园建设任务。

各位代表，要完成今年各项工作任务，我们必须认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定以及自治区党委《贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众有关规定的实施意见》，狠抓“干部执行力提升”工程，全面加强政府自身建设，努力打造人民满意政府。一是坚持依法行政。认真贯彻县委决策部署，自觉执行人大决议决定，主动接受政协民主监督。深化政务公开，加强政务服务，发挥政务服务中心、政府门户网站等平台作用，推进政府信息公开。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。切实维护群众利益，积极回应群众呼声，努力化解民生难题。二是坚持务实高效。坚持提升效能、强化执行、服务群众，建设高效型政府。进一步加强政府效能建设，严肃处理“两无三不四先”不良行为，切实提高办事效率和行政效能。加强重大决策部署、重点项目建设落实情况的监督检查，切实提高执行力。三是坚持廉洁奉公。严明法与纪的“高压线”、公与私的“警戒线”，推进干部清正、政府清廉、政治清明。发挥监察、审计、财政职能作用，强化资金监管，严把政府投资项目立项关、概算关和建设关，严控一般性支出和各类庆典、表彰、评比活动，努力做到少花钱、多办事。下大力气改进文风会风，少开会，开短会、开解决问题的会，少讲话，讲短话、讲管用的话。从简安排公务活动，切实以廉洁奉公的良好形象赢得人民群众信任和支持。四是坚持与时俱进。做到解放思想，敢想敢干，敢闯敢试，不断增强工作的主动性和创造力。做到加强学习，积极借鉴，勇于实践，不断提高政治素养和执政能力。做到求真务实，尽职尽责，扎实工作，经常深入群众，与人民群众同呼吸、共命运、心连心，奋发努力，为实现富民强县新跨越不断创造新业绩。

各位代表，人民的期望，不容我们丝毫懈怠；肩负的责任，鞭策我们奋勇前进。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，励奋进之志，聚和谐之力，鼓实干之劲，为共创美丽幸福天峨而努力奋斗。