2014年政府工作报告

2014年2月23日在天峨县第十五届人民代表大会第四次会议上

县长  陆祥红

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2013年工作回顾

过去一年，面对红水河上游严重干旱、龙滩电站发电量锐减等困难，县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大及十八届二中、三中全会精神，团结带领全县各族人民，按照稳中求进、提速发展总基调，深入实施五大工程推进年活动，在极为艰难条件下，全县经济社会实现了平稳健康发展。全年地区生产总值32.4亿元，同比下降10.1%；规模以上工业总产值21.2亿元，同比下降30％；财政收入2.68亿元，同比下降9.4%；全社会固定资产投资21.06亿元，同比增长47.9%；社会消费品零售总额9.05亿元，同比增长11％；城镇居民人均可支配收入17413元，同比增长8.7%；农民人均纯收入5131元，同比增长11.5%。

一年来，我们以坚定决心和强力措施，开创了清洁能源、特色农业、养生旅游、园林城镇、生态建设、民族文化、开发扶贫、改善民生八大工作新局面，先后被评为全国绿化模范县、全国农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作先进单位、广西园林城市、广西科学发展进步县、建设平安广西活动先进县、2012年度全市绩效考评进步奖等5个国家级嘉奖、19个自治区级嘉奖、76个市级嘉奖。成功承办全市经验交流现场会4次，在自治区级会议上作典型发言2次，在全市会议上作典型发言7次。

我们主要抓好九个方面的工作：

（一）突出抓好生态工业。工业集中区二级路加快建设，新建纳罗变电站项目通过验收，园区行路难、用电用水难问题得到进一步解决。投入技改资金8770万元，完成鸿胜活性炭厂生产线、建平木业胶合板、松阳木业木材深加工等10家企业的技改建设，并投入生产。引进野生鱼深加工、六画山鸡腊制品等6个农产品深加工项目。扶持发展微型企业130户，注册资金1300万元。

（二）坚持发展特色农业。全县农林牧渔业总产值10.6亿元，增长10.1％。农作物播种面积26.08万亩，产量6.5万吨。两个百万、十个一万生态农业示范工程有效推进，三特三错特色农业走在全市前列。全县新种水果9800亩、核桃3.04万亩、松树5000亩、毛竹1万亩，发展铁皮石斛、葛根等名贵药材2万亩，栽培食用菌477万袋（棒），种植超级稻2.81万亩、烤烟4115亩，水产品产量6820吨，六画山鸡饲养量131.2万羽，发展家庭农场201个、庭院经济示范户640户。八腊乡五福村荣获全国一村一品示范村镇称号，龙滩珍珠李、蜜黄李新品种被评为广西优质农产品，有6个农民合作社被评为自治区级标准化示范社，康达无公害蔬菜专业合作社被自治区认定为蔬菜无公害农产品产地，家庭农场注册数量排在广西前3位。三资清产核资工作经自治区核查组实地考评为优秀等级，被列为广西14个农村集体三资管理信息化建设试点县之一。农民人均纯收入倍增计划、核桃管护培训、核桃产业大发展大培训等全市会议在我县召开。

（三）聚力推进文化旅游。通过努力争取，我县被纳入巴马长寿养生国际旅游区建设。投入9000多万元，加快建设龙滩大峡谷国家森林公园创4A景区和燕子湖、大山原始森林景区一期工程等旅游基础设施。启动实施龙滩旅游集散服务中心、县城红水河滨水公园、云榜红水河文化体验区等旅游项目。购置红水河水上游船，建成县城和丘英两个浮动码头。完善红水河文化博览园规划，完成征地1100多亩。龙滩大峡谷国家森林公园被评为全市十佳景区，登里山泉乐园、韦家洞森林人家、更新仙人桥银松山庄被评为全市三星级农家乐，双龙瀑布金花茶园、纳鲁农家乐、大峡谷坡塘农家乐、龙峨天上恋人农家乐、川洞农家乐被评为全市二星级农家乐，纳王山庄被评为全市三星级乡村旅游区。以养生福地美丽天峨为主题，在央视、广西日报、南国早报、桂林晚报等媒体上宣传我县旅游品牌，精心组织天峨旅游摄影大赛和蚂拐文化节、桐花节、珍珠李节等节庆活动，不断提升我县旅游知名度。我县壮族蚂拐民俗文化节荣获2013中国优秀民族节庆最具民族特色节庆奖。

（四）加快项目投资建设。争取到上级项目资金7.56亿元，同比增长25%。开工建设农网改造升级、石漠化综合治理、伟力新型墙体技改扩建等中央投资项目67个，已完工52个。抓好旺谷新型材料厂方解石加工、塘英九区Ⅱ地块滑坡治理等8个市级层面统筹推进项目，除行政办公中心外，其他7个项目建设进展顺利。抓好184个县级重大项目建设，已开工79个，28个竣工，完成投资9.8亿元；续建22个项目竣工11个，完成投资4.5亿元；55个项目前期工作有序开展。

（五）全面加快城乡发展。城区供水、排水、节水等7个专项规划和村镇规划集中行动50个村屯规划编制工作基本完成。老市场休闲步行街、县城红水河防洪整治、民族文化体育中心等重大项目扎实推进。争取上级681万元、县财政配套565万元资金完成2270户县城红水河两岸风貌改造工程。都隆、纳岜、纳鲁等村屯改造示范和全县60个屯新风新貌工程建设顺利实施。绿满八桂造林绿化工程有效开展，红水河县城二桥至古王桥段种植绿化苗木1.17万株，新增造林面积4.32万亩、村屯绿化43个，通道绿化23.5公里。9个乡镇新创建了12个新农村示范点。深入开展清洁乡村活动，投入各类资金1594万元，为各乡镇、示范村屯配备垃圾处理设施，基本实现全覆盖，得到区市党委、政府的充分肯定，广西日报、广西电视台重点推广我县清洁乡村工作经验。

（六）深入推进开发扶贫。完成全县滇桂黔石漠化区域发展十二五产业扶贫3个主导产业和16个增收项目的规划编制，以及左右江革命老区振兴天峨实施规划。开工建设18条通村水泥路，完成投资3200万元。全部竣工27条屯级公路建设，完成投资1240万元。启动实施8个贫困村互助资金试点工作。举办农民实用技术培训班29期2237人，发放扶贫到户贴息贷款2000万元，覆盖92个村1653户贫困农户。利用广东帮扶资金155.9万元完成坡结乡鱼翁村东来屯示范村建设，启动实施广东帮扶向阳镇燕来村告里屯示范村建设。全年减少贫困人口4123人。

（七）倾力发展社会事业。库区基础设施建设步伐加快，建成5个客货运码头和30个简易生产生活码头，开通蓄水影响交通机耕路3条28公里，硬化4条6.16公里移民安置点对外道路，完成12个移民安置点房屋区间道路硬化8400平方米，争取上级资金2000多万元建设4个岩滩库区遗留问题处理规划项目。争取上级资金3768万元投入教育事业，启动建设天峨高中学生宿舍楼和教师公租房、县幼儿园、青少年活动中心等项目。县卫生监督所业务办公楼及八腊中心卫生院、坡结乡卫生院门诊楼项目顺利实施。全县农民参合率98.66％，城乡居民社会养老保险参保6.83万人，参保率、缴费率均排在全市第一。举办各类劳动力培训班412期，培训2.1万人次。城镇新增就业1409人，农村劳动力转移就业5041 人，超额完成上级下达任务 。坡耕地综合治理工程完成投资1250万元，治理面积6270亩。拉岩水库、百西水库除险加固工程竣工使用。投入资金2737万元完成六排、岜暮、坡结3个乡镇12个村土地整治项目。完成2012年第三、第四批农村危房改造1200户和2013年自治区下达的农村危房改造1800户。开工建设廉租住房五期28套，公共租赁住房238套，建成廉租住房四期91套，竣工其他保障性住房287套。城乡医疗救助制度不断完善，为农村五保、城乡低保等特殊群众发放医疗救助187.9万元，为城乡困难群众代缴新农合资金125.07万元。人口出生率、自然增长率、出生人口性别比等指标控制在上级下达的范围内，完成村级新家庭文化屋和幸福家园服务平台建设任务并投入使用。

（八）推动社会和谐稳定。社会治安防控天峨云榜模式成为广西乃至全国农村基层社会治安管理的示范，我县社会公众安全感满意度排在全区111个县市区第一位，先后被评为全区平安建设先进县、全市平安建设优秀县；县政法委被评为全国社会管理综合治理先进集体。全县安全生产形势稳定好转，发生一般安全事故9起，下降30.77%，死亡5人，下降58.33%，较大及以上安全事故发生得到遏制，年度安全生产绩效考评排在全市前列。积极预防和有效化解各类矛盾纠纷，全力做好重大节庆活动维稳工作，全县政治稳定、社会安定、公众安全。

（九）加强政府自身建设。严格执行中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，努力解决四风问题，坚持一切从俭，杜绝辅张浪费。全年全县三公经费支出同比下降18％，公务接待费支出同比下降30％，干部职工操办酒席场次同比减少72%。强化政府服务职能，行政审批事项清理552项，取消65项，行政服务中心办结审批事项3.62万件，评议率98.81%，满意率100%。规范行政行为，全部办结市县两级行政复议案件17件。坚持廉洁从政，全面推进惩防体系建设，落实党风廉政建设责任制，政府工作人员廉洁从政意识进一步增强。

一年来，民族事业全面进步。依法治县建设稳步推进。国防教育、国防后备力量建设不断加强。统计、审计、监察、人事、编制、法制、侨务、宗教、外事、人防、机关事务、图书、档案、县志、防震减灾、农机、农经、粮食、供销等工作迈出新步伐，妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进展。

各位代表，过去一年，我县经济社会取得的成绩来之不易，凝聚着广大干部群众的心血和汗水，汇集了全县人民的智慧和力量。在此，我谨代表县人民政府，向广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向工商联、党外人士和人民团体，向驻地部队、武警和消防官兵，向离退休老同志，向所有关心支持天峨建设发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，当前我县经济社会发展中还存在一些困难和问题：县级财政收入缺乏有效的财源支撑，纳税大户少，工业对财政的支撑作用和贡献率不够明显，后劲发展不足；农业基础脆弱，抗灾能力不强，农村贫困面大、贫困程度深，三农工作十分艰巨；特色产业市场竞争力还比较低，在专业化、标准化、规模化、优质化方面有待加强；库区移民遗留问题较多，山林、土地纠纷突出，维稳形势依然严峻；少数干部服务群众意识不够强，干事创业的激情和劲头不足，行政效能有待提高。这些发展中的问题，我们高度重视，正在采取有力措施，尽最大努力加以解决。

二、2014年工作安排

今年是全面贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是实施十二五规划承前启后的关键一年。做好政府工作，任务繁重而艰巨。

政府工作总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照稳中求进、提质发展总基调，坚持创建一城、两县、三乡、四基地的工作思路不变，深入开展党的群众路线教育实践和五大工程深化年活动，实现生态工业、生态特色农业、生态园林城镇建设、生态养生旅游、民俗文化、开发扶贫、民生工作、非公经济、社会治理、作风建设十个新突破，加快建设美丽幸福天峨。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，财政收入增长19.4%以上，规模以上工业总产值增长16.3%以上，规模以上工业增加值增长10.7%以上，全社会固定资产投资增长14.3%以上，更新改造投资增长42.8%以上，社会消费品零售总额增长12.5%以上，外贸进出口总额30万美元，招商引资到位内资7.5亿元，城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农村居民人均纯收入增长12%以上，人口自然增长率控制在8以内。节能减排指标控制在上级下达的目标范围内。

要实现上述目标，必须紧紧抓住各种新机遇。当前，国家继续实施稳增长、调结构、促改革、惠民生的政策，支持广西打造我国西南中南地区开放发展新的战略支点；自治区加快推进左右江革命老区振兴规划、巴马长寿养生国际旅游区建设；我市强力推进;五大工程深化年活动，这些有利条件，将为我县争取政策、项目和资金等方面带来难得的机遇。但经济增长下行压力加大，我县仍处于艰难爬坡发展阶段。我们既要抓住机遇，坚定信心，又要迎接挑战，克难奋进。

为确保实现今年的目标任务，必须深入开展五大工程深化年活动，重点抓好以下工作：

（一）以绿色环保为先导，推进生态工业实现新突破。

加快一区三园建设。坚持绿色园区、生态园区、环保园区定位，规划建设县工业集中区的纳罗竹木加工园、岜暮矿产品加工园、桂黔红水河工贸园一区三园，其中，岜暮矿产品加工园在岜暮一带规划面积3平方公里，达到承载年产50-100万吨碳酸钙深加工能力的规模；桂黔红水河工贸园在下老罗天乐大桥头二级路至高速公路出口一带规划面积8平方公里，打造成新型物流、制造业基地。今年重点抓好岜暮矿产品加工区的规划及报批工作，启动桂黔红水河工贸园前期工作，并完成土地规划。

加快特色工业项目建设。积极促进龙滩水电站二期工程建设，抓好索法、百雄、林源、甲马河等小水电项目前期工作和引资建设，做大清洁能源产业基地。加大企业技改力度，发展精深加工，提升产业竞争力，年内投资1.2亿元完成松阳木业、源明能源等10家企业技改。改革和规范林产品经营管理，做强做大林产品工业。继续抓好龙滩水电站翻坝运输工程、交连岭风力发电站的协调服务工作。提升农林产品、碳酸钙产业加工和饮用水产业，竣工投产巴嘴天然饮用水、纳王慢泉天然饮用水、龙滩竹木加工、丽康食品有限公司核桃深加工、景鹏食品有限公司板栗深加工以及旺谷年产20万吨精细碳酸钙加工等项目，重点壮大旺鑫家居、精工木业、林源木业3家木材加工厂的规模和效益，逐步打造亿元工业产业园。

（二）以三特三错为引领，推进特色农业实现新突破。

做大做优特色产业。稳定粮食播种面积25.5万亩，总产量6.7万吨，确保粮食安全。深入实施两个百万、十个一万生态农业示范工程，继续培育发展三个百万、两个六十万产业，今年新增种植龙滩珍珠李2万亩、早熟油桃2300亩、核桃8万亩、毛竹1万亩、烤烟1万亩、油茶1.7万亩、油菜3万亩。种植葛根、山豆根、艾纳香、穿心莲、铁皮石斛等名贵中草药2万亩以上，创建灵芝种植基地3个以上，食用菌栽培450万袋（棒）以上，六画山鸡养殖140万羽，发展林下经济2.3万亩以上，创建连片1000亩林下经济示范场1个，新增家庭农场注册登记30个以上，全面提升优势农业产业上规模、提品质、增效益。

提高农业产业化水平。大力发展生态农业、有机农业和循环农业，引导合作社或家庭农场开展天峨核桃、百香果申报广西无公害生产基地认定和产品认证，抓好无公害粮食、无公害蔬菜产品的产地认证及龙滩珍珠李地方标准登记申报工作，启动竹笋、灵芝等农产品有机食品申报工作。年内新增培育名特优农产品2个、涉农注册商标3个以上。新增认定三品一标（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）基地11万亩、总面积25.6万亩以上。培育和发展农业专业合作社42家，入社农户1100户以上。建立一村一品示范村镇2个以上，创建市级以上标准化示范社10个。

（三）以生态园林为目标，推进城镇建设实现新突破。

加强城区设施建设。加快推进民族文化体育中心、红水河左岸应急防护工程等续建项目建设，抓好塘英楼顶绿化、旧城区风貌改造、老县委住宅小区、城区红水河两岸亮化、天东公路六排卫生院至民中路口段等工程建设。启动实施六排特色名镇，规划面积6000亩，完成征地4000亩，林朵林场自主开发2000亩。规划建设县城红水河三桥，完成旧城区市场、学校、医院、停车场、文体活动场所等城市功能配套设施建设，不断提高城市发展功能水平。

加大风貌改造力度。继续实施县域公路干线沿线、乡镇集镇所在地、旅游景点周边的村屯风貌改造。今年要完成三堡、更新两个集镇和全县50个屯1000户风貌改造，启动八腊、岜暮名乡名镇建设，不断改变城乡面貌。

抓好清洁乡村活动。继续以六村为抓手，推广和创新党领民办、群众自治的民主自治模式，完成9个乡镇垃圾综合处理示范村试点建设，对建制村和30户以上的中心村屯实行垃圾集中处理，实现以县城为中心20公里范围内的农村垃圾村收镇运县处理全覆盖。基本完成500人以上的自然村庄饮用水水源地保护。实施清洁田园十大工程和十大主推技术，新增4个以上清洁田园示范点。

强化城乡秩序治理。加大两违（违法用地、违法建设）查处力度。严整市容市貌，推进县城区交通综合、环境卫生、占道经营、户外广告、饮食摊点排污、乱搭乱建等专项整治，进一步提升城市品位。严处建设乱象，加大建筑市场管理和工程质量安全执法，促进城乡面貌明显改观。

（四）以养生福地为核心，推进生态旅游实现新突破。

以实施巴马长寿养生国际旅游区基础设施建设大会战为契机，围绕我县创建广西特色旅游名县工作目标，全力打造生态旅游县。

加强旅游设施建设。完善巴马长寿养生国际旅游区天峨县行动计划和天峨旅游总规修编，加快推进龙滩大峡谷国家森林公园、龙滩水电站、燕子湖、犀牛泉、大山原始森林、桐花世界、龙滩天湖等景区建设，启动仙人桥、高楼山、天上恋人等景点规划。按照 一湖一城一峡谷、一镇一村一基地、一园一区一中心九组团，高标准规划建设红水河文化博览园，今年重点建设沿山边10公里的新入城大道、老虎山生态文化休闲园和云榜红水河文化体验区，完成纳洞蚂拐文化村风貌改造整村推进任务，加快建设滨水公园、龙滩旅游集散服务中心。

规范景点景区管理。以旅游投资开发公司为平台，规范经营管理 一山（大山原始森林）、一洞（川洞河燕子湖）、一峡谷（龙滩大峡谷），一河（红水河）、一湖（龙滩天湖）、一电站（龙滩水电站）6大景区，打响生态养生旅游品牌。

推动乡村旅游发展。继续打造纳洞、纳岜、云榜、都隆、拉增特色名村，完善韦家洞、大山、桐花山森林避暑山庄建设，抓好纳鲁、丘英、川洞田园风光农家乐和纳王、登里、纳福堡健康水疗基地，以及向阳、下老、坡结休闲垂钓半岛的创建工作，每个乡村旅游景点建成3到5户农家旅馆，指导企业和农户完成5家以上A级景区、星级酒店和星级农家乐创建，深入实施美丽乡村风貌改造，不断促进乡村旅游发展。

加大宣传促销力度。坚持以养生福地美丽天峨为主题，抓好天峨旅游品牌建设。加强与南宁、柳州、桂林、贵阳、都匀、荔波等周边县市旅行社建立友好合作关系，打造旅游精品线路，拓宽客源市场。创新招商引资方式，成立旅游促销小分队到区内外宣传促销，积极引进有实力、有经验的企业，开发经营龙滩大峡谷、燕子湖、大山原始森林等重点景区。

（五）以传统文化为根基，推进民俗文化实现新突破。

加强壮族蚂拐文化、生态文化、水电文化、铜鼓文化、长寿养生文化、唢呐文化、刺绣文化的挖掘、保护和传承，年内挖掘非物质文化遗产保护和传承工作2项以上，积极申报中国长寿之乡。通过政府引导、民间举办形式，重点打造包装天峨红水河文化旅游节、三堡桐花节、龙滩珍珠李节、燕子湖燕归来节等特色节庆，举行民俗体育竞技活动，启动蚂拐文化广场规划建设。积极邀请区内外书画作家到天峨创作，不断挖掘和推介天峨文化。

（六）以基础设施为重点，推进项目建设实现新突破。

坚持以项目建设保增长、调结构、增后劲，全年全社会固定资产投资完成24亿元。

全力推进项目建设。深入研究自治区实施巴马长寿养生国际旅游区基础设施建设大会战、加快推进柳来河一体化发展和《左右江革命老区振兴规划》等有关政策，积极谋划项目、争取项目、建设项目。今年重点抓好计划新开工项目91个，计划投资8.5亿元；竣工项目29个，完成投资1.6亿元；续建项目18个，完成投资1.2亿元；开展前期工作项目47个。积极争取天东、天凤二级路和龙滩翻坝运输工程年内开工建设，争取南丹至下老高速公路列入《左右江革命老区振兴规划》。

全力做好协调服务。落实重点项目领导联系制度，严格项目督查和考核问责，简化环节，优化流程，创新方式，缩短时间，提高效率，加快项目建设进度。发挥各职能部门作用，开展帮扶活动，进一步解决项目用地、审批、资金等突出问题，年内促进更多项目开工建设和竣工投产。

（七）以贫困村屯为主战场，推进开发扶贫实现新突破。

持续打好扶贫产业和基础设施建设持久战、攻坚战。年内减少贫困人口5000人以上。

启动实施整乡推进。整合资源、发动群众全力抓好八腊乡开发扶贫;整乡推进;试点建设，力争用3年时间实现全乡贫困村农民人均纯收入6000元以上，增长幅度高于全县平均水平，达到一增、二优、三发展;目标（农民收入逐步增加、公共服务更加优越、生态环境逐步优化、基础设施逐步发展、扶贫产业加快发展、发展能力得到提高）。基础设施建设重点抓好通村水泥路、通屯及屯内道路硬化、人畜饮水、农田水利、新风新貌、土地整治、易地安置、农网改造等建设。产业发展重点抓好核桃、珍珠李、油桃、秋蜜桃、烤烟、食用菌、六画山鸡、灵芝等特色种养业。

加快扶贫产业发展。启动实施产业扶持贫困户全覆盖行动，新增林果面积13.7万亩以上，力争建成县有万亩、乡有千亩、村有百亩高产高效特色产业示范基地，加快形成特色突出的一县一产业、一乡（村）一品产业发展格局，努力实现县有支柱产业、乡有主打产业、村有特色产业、户有增收项目的目标。

拓宽农民收入渠道。落实培训补贴政策，扎实开展农村劳动力职业技能、阳光工程、雨露计划、水库移民教育等培训，提高农民的科技致富能力、转移就业能力和自主发展能力。培育8个科技扶贫示范点，培训农村实用技术6000人次以上。深入实施农民收入倍增计划，千方百计提高农民家庭经营收入，增加农民工资性收入、转移性收入和财产性收入。

推进连片开发扶贫。实施《滇桂黔石漠化区域发展与扶贫攻坚天峨片区实施规划（2011-2015年）》，加快推进26个贫困村整村推进开发扶贫。新建村级水泥路10条90公里，屯级路34条103.7公里，易地扶贫搬迁安置农村贫困人口352户1511人。深入实施乡村旅游开发扶贫十百千示范工程，让更多农民从发展乡村旅游业中受益。

（八）以群众利益为出发点，推进民生工作实现新突破。

坚持把保障和改善民生放在更加突出的位置，加大投入全力推进十项惠民工程，确保服务民生与社会发展同步调、同节奏。

倾尽全力解决库区民生。继续在龙滩库区实施人均一亩、户均一项产业发展项目，引导移民群众种植特色水果1万亩、核桃2万亩，发展家庭经济600户，库区网箱生态渔业养殖2.5万亩以上。完成移民村屯道路硬化6条4.94公里，建成纳洞至更坡屯级路，新建5个移民点人行码头。加快推进县移民工贸创业园建设，不断解决移民生产生活难题。

坚持优先发展教育事业。年内确保天峨高中创建自治区示范性普通高中通过验收。加快推进县幼儿园、青少年活动中心等在建项目建设。抓好六排镇幼儿园、34所村级小学附属幼儿园和天峨中学、向阳中学、更新中学学生宿舍楼建设，启动县城新的初中、小学和幼儿园规划。做好义务教育阶段寄宿生生活补助工作，争取全县9000名义务教育寄宿生享受生活补助。九年义务教育巩固率达80%。小学入学率99%以上，辍学率控制在0.5%以内。初中入学率97%以上，辍学率控制在2%以内。高中阶段毛入学率达78%。

抓好农村基础设施建设。实施水土流失综合治理项目和布柳河纳直、更新段河道整治工程及滇桂黔溶岩区农业综合开发项目，继续抓好八腊乡八腊村等6个村土地整治项目建设。配合推进五福至更新通乡油路建设，确保年内完工。积极开展农村安全饮水解困行动，解决农村饮水不安全人口1.5万人。完成农村危房改造2000户。实施石漠化综合治理12.86平方公里。

扎实推进卫生医疗事业。深化医疗卫生保障体系建设，新农合信息化管理实现全县一卡通，参合率稳固在96%以上；基本公共卫生服务人均经费年人均达30元。抓好一免二补幸福工程、地中海贫血防治及降消项目工作，确保免费婚检率保持在95%以上，住院分娩率达98%以上，婴儿死亡率10‰以下，孕产妇死亡率25/10万以下。

扎实开展人口计生工作。进一步加强人口计生工作目标责任制管理，持续稳定低生育水平，依法依规落实单独二孩生育政策，全面推进国家免费孕前优生健康检查项目，深入开展诚信计生和幸福家庭创建活动，人口计生奖励扶助政策兑现率达100%，为1242户农村计划生育家庭办理爱心保险。切实有效开展打击两非工作，综合治理出生人口性别比，促进人口长期均衡发展。

切实抓好社会保障工作。扎实推进居民收入倍增计划，努力实现居民收入增长和经济发展同步。持续稳定和扩大就业，城镇登记失业率控制在4.5%以内，新增城镇就业1300人、失业人员再就业280人、就业困难人员实现再就业150人、农村劳动力转移就业4100人。开展劳动力实用技术培训16400人次、农村劳动力职业技能培训1200人以上。深化社会保障体系建设，实现五险参保人数达3.9万人以上，城乡居民社会养老保险参保率达90%以上。开工城镇实物保障性住房390套、竣工148套，新增廉租住房租赁补贴100户。提高城乡低保补助标准，城乡低保对象月人均补差水平分别达205元和84元以上。加强城乡养老服务机构建设，新建6个五保村。

（九）以优化环境为保障，推进非公经济实现新突破。

大力发展乡村企业，扶持一批微型企业。全年发展微型企业130家，发展个体户274家，资本投资规模增长25%以上，新增就业岗位600个以上。采取资源招商、产业招商、项目招商等多种模式，力争在特色林果业、旅游业、绿色食品加工、开发天然饮用水项目、碳酸钙产业等方面招商有大突破，实现到位内资7.5亿元以上。结合区市新出台的一系列促进非公经济跨越发展的相关政策，尽快研究制定我县扶持非公经济发展奖励办法，创优投资环境，吸引和鼓励社会各种资源、各种力量向非公经济集聚，推动全民创业，促进非公经济健康发展。

（十）以促和谐保稳定为抓手，推进社会治理实现新突破。

深入开展平安天峨建设，巩固提升社会治安防控天峨云榜模式，建立农村社会治安和矛盾治理新机制，完成历年疑难积案化解工作85%以上，三大纠纷调处完成90%以上。坚持开展打盗抢、保民安、扫黄打非和网络犯罪等专项行动，遏制社会治安乱象。抓好矛盾纠纷排查调处，建立健全信访工作终结机制，扭转重访轻法的局面。切实抓好村、社区两委换届选举工作。严格落实安全生产党政同责和一岗双责机制，加强日常安全监管检查，深化重点行业领域安全专项整治，预防和杜绝重特大安全生产事故发生。坚持食品药品科学监管理念，健全监管体制，严打制假售劣行为，确保公众饮食用药安全。加强公共应急管理和应急救援体系建设，不断提高突发公共事件处置能力。

三、加强政府自身建设

我们必须强化治贫、治乱、治政三治理念，切实全面深化改革，转变政府职能，创新管理方式，增强政府公信力和执行力，做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。

深化体制改革。深化行政审批改革，通过减少前置条件、审批环节、审批时间和实行联合审批等措施，促进行政审批工作提速、提效。巩固机关事业单位、乡镇机构改革成果，整合优化行政资源，改善服务效能。深化国有企业改革，抓好县汽车修理厂等企业改革改制。稳步推进农村公路管理体制改革，提高农村公路管理和养护生产效率。健全农村基本经营制度，积极鼓励农村土地流转，大力发展农业合作社，深入实施农村土地承包经营权确权登记试点工作。继续推进集体林权制度改革，完善林业服务体系，建立林业融资平台，积极开展林权抵押贷款，推动林业经济发展。

严格依法行政。依法履行好公共服务、市场监管、社会管理、环境保护的职能，完善执法程序，加强执法监督，提高执法水平。自觉接受人大及其常委会监督和政协民主监督，高度重视公众监督和媒体舆论监督，广泛听取各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的意见。推进网络问政工作制度化、常态化，进一步发挥网络倾听民声、凝聚民智、服务民生的作用。

切实改进作风。深入实施执行力提升工程，坚持把为民服务贯穿于政府工作的全过程。加强公共设施建设，创新体制，改进方式，为群众提供更多更好的公共服务。坚持改进会风、文风，减少不必要的应酬和事务性活动。转变工作作风，力戒两无三不四先现象，把求真务实的要求落实到政府工作的各个环节，做到一心一意谋发展，集中精力抓落实。

坚持廉洁从政。认真落实八项规定，坚决遏制四风现象，艰苦奋斗，厉行节约，把有限财力更多用于民生改善。进一步健全惩防体系，从源头上预防腐败，从机制上遏制腐败，提高对重点领域、关键部位、特殊岗位的监管水平。全面落实党风廉政建设责任制，强化审计监督和行政监察，严格执行廉洁从政有关规定，严肃查办违纪违法案件，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，天峨的发展任重道远，人民的期待时不我待。让我们在市委、市人民政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以更加高昂的斗志、饱满的热情和务实的作风，攻坚克难，开拓创新，埋头苦干，为全面建设美丽幸福天峨而努力奋斗！