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河池市天峨县应急管理局2019年度绩效展示材料

2019-10-28 15:19     来源:县绩效办
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天峨县应急管理局自2019年3月份挂牌成立以来,在县委、政府的坚强领导和上级业务部门的指导下,坚持边组建、边应急、边防范,坚守安全发展红线,有力有序有效应对了一系列安全生产类和自然灾害类事故,杜绝了重大及以上事故发生,全县安全生产形势持续稳定好转。

一、应急工作有序开展

(一)多措并举,安全生产形势持续稳定。一是深入隐患排查治理。在加强日常安全监管检查的基础上,积极组织开展全县季度安全生产大检查、专项检查和聘请第三方机构为企业进行安全隐患“大体检”,全面排查整改安全隐患,有效防止和减少各类生产安全事故发生。据统计,排查各行业领域安全隐患共计231项,现场整改146项,下发整改通知书81份,限期整改隐患85项,投入聘请第三方机构专家排查资金10万元。1-9月份,全县发生安全生产事故5起,死亡5人,受伤2人,直接经济损失78万元,无较大及以上事故发生,全县实现无一人因自然灾害死亡失踪目标,因灾造成的直接经济损失同比近5年来平均值下降13.24%,安全生产事故总量、较大事故、重特大事故同比实现“三个下降”。二是深化安全专项整治。按照“强监管、严执法”的要求,以危险化学品、烟花爆竹、矿山、工贸企业等行业领域为重点,深化安全专项整治行动,对安全生产重点难点问题,执行安全生产联合执法制度,开展联合打击整治,截止9月底,取缔非法销售汽柴油行为2起,扣押处理汽油1.06吨、柴油26吨;查处非法采石场3处,注销烟花爆竹零售经营店30个,安全许可烟花爆竹零售经营店88个、加油站8个、矿山4个,责令限期整改木材加工企业3个,维持了安全生产秩序稳定。三是加大安全生产执法处罚力度。坚持“零容忍”态度,对安全生产非法违法行为依法实施严厉处罚,维护法律权威,以严执法推动企业责任落实。截止9月底,共立案13件,结案13件,行政处罚金额9.34万元。并向社会公开每季度安全生产违法案件处罚情况,真正达到了“处罚一家、震慑一批”的效果。

(二)多方联动,防汛抗洪抢险救灾工作有序推进。今年是地方防汛抗旱和应急救灾机构改革开局之年,我局以此为契机,全面深化防汛抗旱和应急救灾体系建设,采取切实有效措施保证机构改革后各项工作平稳有序推进,进一步加强各方力量、整合各方资源。入汛以来,全县共调集救援力量1926人次,调动铲车、挖掘机等救援设备615台次,投入资金586.59万元,抢修电力设施15处,清理路障542处,消除地质灾害隐患点63处,抢修通讯设施83处,抢修饮水设施15处,发放账逢21顶、棉被288床、大米4250斤等救灾物资,有效地防止自然灾害引发人员伤亡事故发生,确保了汛期安全。全县没有出现因灾伤亡、因灾严重影响群众生产生活现象。

(三)常抓不懈,森林防火工作保持整体平稳有序。 一是安排部署到位。今年4月以来,我县党委、政府先后3次主持召开森林防灭火专题会议,研判形势,分析问题,部署工作。同时与各乡镇签订了责任状,确保了全县森林防火工作的顺利开展。二是宣传到位。利用街日圩场向群众发放防火宣传资料10000多份,开展防火宣传和知识竞答活动15场次,发放各种防灭火知识竞猜奖品1000多份。三是管控到位。抓好县、乡、村、组四级联防联控机制,将县级防火督查纳入县委、县人民政府年度督查计划,县森林防灭火指挥部将森林火灾隐患排查纳入日常工作,目前已向乡镇、国有林场下发隐患限期整改通知书23份。四是督导到位。县森林防灭火指挥部成立4个督查组,分别在清明节、国庆节期间深入各乡镇、村屯和林场检查火源管理、隐患排查、应急备战、巡查管控等工作,凡发现森林防火重点进山路口、重点区域、重点部位无人巡查值守的,及时通报批评、追责问责。全县发生一般森林火灾3起,没有出现重大森林火灾,保证了清明、“中国-东盟”两会、国庆节等重大节庆活动期间社会安全稳定。

二、工作亮点

(一)大应急格局初步形成。应急管理部门是以原安监局为基本盘,整合11个部门的13项职责组建起来的政府职能部门。受全县机构编制等因素制约,大部分转隶职责的部门未能实现职责和人员编制并转,我局对标机构改革目标和部门职能实际,主动加强请示汇报,强化沟通协调,在县委组织部、县委编办、人力资源和社会保障局等相关部门的全力支持和倾力帮助下,我局行政机关机构改革圆满完成,局属事业单位正在按照改革路线图稳步推进。我局充分发挥统筹协调职能和作用,以防汛抗旱、森林防灭火、抗震减灾等三个指挥部和天峨县减灾、安全生产、应急等三个委员会为平台,建立了自然灾害、安全事故会商和调度机制,初步形成了预警信息统一发布、事故处置集体会商、应急救援统一指挥、事故信息统一发布、风险隐患群防群治、违法行为联合打击、风险管控上下联动的扁平化大应急格局。

(二)安全监管改革取得突破性成效。今年3月以来,我局立足国家安全监管体系改革,以强化安全监管责任为抓手,以转变安全监管方式为载体,强力推进企业安全主体责任落到实处,312家企业开设专户提取安全费用达1600多万元,417家企业500多人次参加委托式安全教育培训,100多家企业通过政府聘请专家开展安全“大体检”排查隐患1693条,3类16条重大安全风险列入县、乡、企业三级风险管控机制,全县各行各业安全意识和履职能力呈现历史性好转。

(三)自然灾害综合管控体系初步建成。今年是国家综合减灾改革开局之年,我局按照县委、政府的决策部署,全面深化综合减灾和自然灾害综合管控体系建设,建立四家班子领导包村制度,强化自然灾害应急联络人员队伍建设、自然灾害应急调度工作,采取切实有效措施保证机构改革,各项工作平稳有序推进,进一步加强了各方力量、整合各方资源,有效应对自然灾害管控体系初步建立。

(四)应急保障能力实现从无到有。机构改革后,难以适应新时代应急管理事业发展需要。为解决系列突出问题,我局主动作为,不等不靠,积极向区、市应急管理部门请示汇报,先后争取到专项装备设备资金300多万元,其中采购森林防灭火装备240多万元(县人民政府同意按照总额的20%予以配套),采购救灾抢险装备60万元,年内将全部配备到位,解决了机构改革职能划转未能与应急装备设备同步划转,应急综合执法、安全生产监管、应急基础保障极为落后问题,实现了应急职能统一划转部门集中管理,应急物资得到了保障。

三、难点和薄弱问题

(一)监测预警职能尚未实现有效整合。受各方面因素影响,我县监测预警职能仍然分布在各部门,统一的预警中心尚未建立,各部门未能实现共享,各自为政,安全风险识别、研判、应对等环节尚未实现有效统一,应急管理部门统一指挥、综合协调、科学应对的职能难以发挥。

(二)应急救援队伍建设滞后。根据改革方案要求,应急管理部门承担安全生产和自然灾害事故救援职责,目前我县应急管理部门没有专业应急救援队伍,及时有效开展应急救援工作难度大。

(三)基层应急管理体系尚未健全。由于国家在推进应急管理改革过程中,尚未对乡镇应急管理作出明确规定及要求,各乡镇尚未实现应急业务集中统一管理,安全生产、森林防灭火、防汛抗旱、自然灾害、救灾减灾等业务由多名领导分管,不利于基础应急管理工作的统一协调开展。

 

 

天峨县应急管理局

2019年10月14日

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