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《关于印发<天峨县人口和计划生育奖励 优惠政策规定>的通知》的解读 (峨办发〔2018〕80号 )

2018-07-24 11:57     来源:天峨县卫计委
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关于印发<天峨县人口计划生育奖励

优惠政策规定>的通知》的解读

(峨办发〔2018〕80号 )

 一、发文依据及前景
    为贯彻落实《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》(中发〔201540号)、《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于坚持和完善计划生育目标管理责任制的意见>的通知》(厅字201613号)、《财政部 卫生计生委关于进一步完善计划生育投入机制的意见》(财社201616号)、《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》(桂发〔201615号)、《广西壮族自治区人民政府关于印发农村计划生育家庭奖励扶助办法的通知》(桂发〔200728号)《关于建立完善计划生育特殊困难家庭扶助制度的意见》(桂人口〔2014〕11号)精神和《广西壮族自治区人口和计划生育条例》《广西壮族自治区人口和计划生育管理办法》等有关规定

  二、主要目标
    人口和计划生育政策的完善和发展,有利于缓解计划生育家庭的实际困难,使他们精神上获得慰藉,生活上得到帮助;有利于促进人口和计划生育工作向依法管理和利益导向转变,更好地体现我国人口和计划生育工作以人为本的政策理念,进一步激发广大人民群众自觉实行计划生育的积极性;有利于完善社会保障制度,通过解决计划生育家庭困难,逐步扩大社会保障覆盖面,更好地体现社会公平,有效促进广大群众家庭幸福和社会和谐。

    三、主要内容
    在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间,夫妻终身只生育一个子女,并领取《独生子女父母光荣证》的,从领取《独生子女父母光荣证》当年起到子女年满18周岁止,每年给独生子女保健费人民币120元,并按下列途径支付:

1.夫妻双方在不同单位工作的,由各自所在单位分别支付50%;

2.夫妻双方在同一单位工作的,由该单位全额支付;

3.夫妻只有一方有工作单位的,由该单位全额支付;

4.夫妻双方属无工作单位的城镇居民的,由其户籍所在地乡镇人民政府支付;

5.夫妻双方是农村居民的,由其户籍所在地乡镇人民政府支付;

    6.夫妻双方一方是农村居民另一方是无工作单位的城镇居民的,由其户籍所在地乡镇人民政府或者城区人民政府按比例或者全额支付。

农村居民夫妻领取《独生子女父母光荣证》的,享受下列待遇: 

1.优先列为家庭经济发展的重点扶持对象,在资金、技术、培训、信息等方面予以支持;

2.组织劳务输出时优先安排;

3.调整承包地、宅基地时优先安排,分配集体收益时按多一人份额分配;

4.实施义务教育,不收学费、杂费;

5.对贫困家庭,在扶贫贷款、以工代赈、扶贫项目、就业、就医和社会救济等方面给予优先照顾;

6.每年缴纳的新型农村合作医疗费用由县级人民政府负担;

7.参加新型农村社会养老保险的,个人缴纳的社会养老保险费,由户籍所在地县级人民政府代缴;

 8.当地人民政府规定的其他优惠待遇。

    )在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间,实行计划生育的职工退休时,按下列标准审批其退休金,但退休金不得超过原工资总额

    1.只生育一个子女或依法收养一个子女,以及婚后未生育子女的职工,退休时增发退休金的5%

2.2014年3月1日零时前生育一个子女,符合当时规定的生育第二个子女条件不再生育第二个子女的职工,退休时增发退休金的10%

    未享受前款奖励的城镇居民,终生只生育一个子女并且领取《独生子女父母光荣证》的,男性年满六十周岁、女性年满五十五周岁时,每人每月参照全区上一年企业退休人员基本养老金月平均标准的5%发放奖励

实行养老保障制度的机关、社会团体、企事业单位和其他组织,按照国家和自治区的有关规定执行。

独生子女重大疾病医疗费补助独生子女患有重大疾病住院治疗,医疗费开支1至3万元,由县人民政府给予一次性补助1000元;医疗费开支3至5万元,由县人民政府给予一次性补助2000元;5万以上,由县人民政府给予一次性补助3000元

(五)独生子女发生意外伤残、死亡补助独生子女发生意外伤残、死亡父母不再生育和收养子女的,由县人民政府相关部门给予一次性补助伤残的县人民政府给予一次性补助3000元,死亡的给予一次性补助5000元。属于农村独生子女,发生伤残的当地乡镇人民政府给予一次性补助300元,死亡的给予一次性补助费500元。属于单位干部职工独生子女,发生伤残的夫妻所在单位分别给予一次性补助费500元、死亡的分别给予一次性补助费1000元。

(六)独生子女在入托、入园、入学、升学、就医、就业等方面,凭《独生子女父母光荣证》享受优先照顾。

    七)享受新型农村合作医疗费用和城乡居民社会养老保险优惠。农村独生子女户和双女结扎户每年缴纳的新型农村合作医疗费用和城乡居民社会养老保险,其户籍所在地的县人民政府负担

(八)在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间,执行计划生育政策独生子女和双女户的考生中、高考加分。农村计划生育家庭的独生子女考生(父母领取《独生子女父母光荣证》)和双女结扎户女儿考生,报考普通高中、中专和普通中等职业教育学校时,总分加20分。高考加分按照自治区规定实行。

    (九)加大对执行计划生育家庭贫困学生的资助力度,在同等条件下,教育部门要优先资助在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间,农村执行计划生育独生子女户和双女结扎户贫困家庭学生。

在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间,计划生育特殊困难家庭养老保障工作

1.60周岁及以上的计划生育特殊困难家庭成员,特别是其中失能或部分失能的,要优先安排入住政府投资兴办的养老机构

2.对计划生育特殊困难家庭成员中生活长期不能自理、经济困难的老年人发放一定护理补贴。

3.对有再生育意愿的独生子女伤残死亡家庭,参加生育保险或城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险的,要将其接受取环、输卵(精)管复通等计划生育手术费用按照规定纳入支付范围;免费向农村居民提供取环、输卵(精)管复通等计划生育手术服务;对确需实施辅助生殖技术的,要做好咨询指导工作,并给予必要的帮助。

4.鼓励和支持各级医疗机构开通“绿色通道”,建立社区医疗服务巡诊制度,为计划生育特殊困难家庭提供便利的就医条件。

5.充分发挥各类社会组织、企事业单位、群众自治组织,特别是志愿服务组织、社会工作专业服务机构、基层计划生育协会和人口福利基金会等的积极作用,以精神慰籍和心理疏导为重点,深入开展各种形式的社会关怀活动,营造良好的社会氛围。做好爱心保险、关爱保险的推广工作,发挥保险机制的作用。

6.对生活贫困、住房困难的城镇计划生育特殊困难家庭申请廉租房、公租房等保障性住房的,要优先给予安排;对农村计划生育特殊困难家庭,要按照有关规定优先纳入农村危房改造范围。

7.鼓励符合条件、有收养意愿的计划生育特殊困难家庭收养子女,相关部门在办理相关手续时要给予配合、指导和帮助。

8.要加大对残疾独生子女帮扶力度,逐步实行高中阶段免费教育,鼓励参加职业技能培训,对符合条件的人员按照规定给予相关政策扶持,优先安排医疗康复项目;优先适配基本型辅助器具。

9.计划生育困难家庭(已领取领取《独生子女父母光荣证》或执行计划生育政策双女结扎户)父或母死亡补助。由县人民政府给予一次性补助1000元当地政府适当给予不低于300元的补助费。

10.要建立计划生育特殊困难家庭联系人制度,将失去民事行为能力的计划生育特殊困难家庭成员纳入国家成年监护制度安排中,及时沟通情况,了解需求,提供必要的帮助

11.做好节日走访慰问送温暖活动。开展计划生育特殊家庭元旦春节走访慰问活动,每年不低于800,慰问经费纳入财政预算,由县委、县人民政府统一安排慰问

一)获得国家颁发《计划生育工作荣誉证书》奖励长期从事人口和计划生育工作人员在县、乡镇计划生育专职岗位上连续工作满10年,并获得国家颁发《计划生育工作荣誉证书》的,由所在单位给予不少于3000元的一次性奖励。奖励经费纳入财政预算,工资不属于财政列支的,奖励经费由其所在单位自行解决。       

二)乡镇卫生和计划生育服务所的所长任用、级别待遇,按上级有关文件规定执行。

 三)设立在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间执行计划生育家庭贫困户救助基金

    1.救助对象、范围及标准

1救助对象:未满18周岁的农村独生女孩、双女结扎户的女孩、双方下岗并一直没有重新安排上岗特困户的独生女孩或双女结扎户的女孩、计划生育特殊家庭

2救助范围及标准:(1)救助入学困难考上大学本科以上院校的,一次性补助1000元。(2)扶助生产生活有特殊困难的计划生育户,经审核符合条件,每户每年不低于200元。3)计划生育特殊家庭慰问

    2.资金来源

    1县财政每年预算投入12万元以上;

2在社会抚养费征收总额中提留2%,由县财政直接划入救助基金专户; 

3.在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间,凡户籍在本行政区域内,夫妻均为农村(社区)居民,实行计划生育的家庭,适用本规定,另有规定除外 

四)享受本规定奖励扶助政策的农村(社区)计划生育家庭农村(社区)计划生育特殊困难家庭包括: 

1.独生子女户是在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间依法只生育一个子女并已领取《独生子女父母光荣证》的农村(社区)家庭

2.失独家庭户是领取《独生子女父母光荣证》的农村(社区)家庭户,独生子女死亡的;

3.双女结扎户是在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间依法终身只生育两个女并自觉主动落实了结扎措施的农村(社区)家庭;

(十五)在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间,符合农村计划生育家庭奖励扶助救助对象按下列程序确认:

1.奖励、救助扶助对象持申请书和相关证件原件向户籍所在地村委会提出申请,并附《独生子女父母光荣证》或《二孩生育证》和《结扎证》、身份证,户口簿、惠农一卡通、申请事项的相关材料复印件等

2.村委会调查核实,并签署审核意见后,报乡镇人民政府审查;

3.乡镇人民政府应当及时组织人员进村入户、走访群众调查核实,并签署审核意见后,将符合条件的奖励扶助对象报县卫生和计划生育委员会

4.卫生和计划生育委员会组织人员进行复核后,向县财政申拨款,并通过惠农一卡通发放到对象。

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