天峨县农业农村局 天峨县财政局关于印发天峨县2024年农业社会化服务项目实施方案的通知（峨农局发〔2024〕53号）

各乡镇人民政府，县农机中心、县农经中心：

经县人民政府同意，现将《天峨县2024年农业社会化服务项目实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

天峨县农业农村局      天峨县财政局

2024年10月14日

（公开前需经政府信息公开审查）

天峨县2024年农业社会化服务项目实施方案

为深入贯彻落实2024年中央一号文件精神，根据《财政部关于下达2024年农业经营主体能力提升资金预算的通知》（财农〔2024〕17号）《自治区农业农村厅 自治区财政厅关于印发广西2024年农业社会化服务项目实施方案》（桂农厅发〔2024〕41号）等要求，为在全县稳步实施农业社会化服务项目，现结合我县实际，特制定本方案。

一、项目总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的二十大提出的“发展新型农业经营主体和社会化服务”精神，聚焦农业生产托管为主的服务方式，引导小农户广泛接受以农业生产托管为主的农业社会化服务，促进小农户和现代农业发展有机衔接，大力推广水稻、大豆、玉米、小麦、油菜、油茶、糖料蔗等粮食油料作物以及橘红、珍珠李、板栗等优势特色作物生产全程机械化，保障粮食安全和重要农产品有效供给，为全面推进农业现代化提供组织和技术支撑。

二、项目实施内容

（一）项目资金及绩效任务

2024年中央转移支付资金55万元，全县完成作业绩效面积0.55万亩以上。其中：《广西壮族自治区财政厅关于提前下达2024年中央农业相关转移支付资金的通知》（桂整合〔2023〕38号）下达农业生产社会化服务项目资金5万元；《广西壮族自治区财政厅关于提前下达2024年第二批中央农业相关转移支付资金的通知》（桂整合〔2024〕3号）下达农业生产社会化服务项目资金50万元。

（二）补助范围和环节

主要补助我县在水稻、大豆、玉米、小麦、油菜、油茶、糖料蔗等粮食油料作物以及橘红、珍珠李、板栗等优势特色作物耕、种、防、收机械化生产过程中普遍存在的关键和薄弱环节，重点对2024年1月1日起至2024年12月31日止在天峨县行政区域内实施的水稻机械化耕作、机械化秸秆还田、机械化插秧（包括机械化直播和机械化抛秧）、机械化高效植保、机械化收获；大豆机械化耕作、机械化秸秆还田、机械化种植、机械化高效植保、机械化收获；玉米机械化耕作、机械化秸秆还田、机械化种植、机械化高效植保、机械化收获；小麦机械化耕作、机械化秸秆还田、机械化高效植保、机械化收获；油菜机械化耕作、机械化秸秆还田、机械化高效植保、机械化收获；油茶机械化高效植保、机械化烘干；糖料蔗机械化高效植保；橘红机械化高效植保、机械化烘干；珍珠李机械化高效植保；板栗机械化脱壳等作业环节进行补助。在完成粮食安全考核的服务面积任务后，可安排资金总量的5%支持优势特色作物生产。

高效植保作业单季作物飞防次数不能超过4次，每次作业间隔12日以上。

同一地块一年种植两季作物，每季作物分别计算补助；同一地块同一作物同一生产环节已享受其他财政项目作业补助的，不再享受本项目补助。

补助资金不得列支培训费、会议费、中介代理费等工作性经费；不允许安排物化补助，如种子、肥料、农业机械、作业监测终端、信息化设备、基础设施等补助；不允许将服务组织为自身流转的土地提供作业服务、服务组织间相互提供交叉作业服务纳入项目补助范围；项目资金不能统筹、不能整合，要专款专用。

（三）补助对象

补助对象为在天峨县辖区内开展水稻、大豆、玉米、小麦、油菜、油茶、糖料蔗等粮食油料作物以及橘红、珍珠李、板栗等优势特色作物生产或社会化服务的服务主体和服务对象。服务主体包括农业企业、农机合作社、村集体经济组织、农民合作社、家庭农场、其他从事农业生产经营的组织和个人；服务对象包括小农户和规模经营主体。补助资金对服务主体和服务对象进行补助，补助给服务对象的亩均补助资金占比为80%。面向小农户开展的服务，双方在签订服务合同时要协商好服务价格和收费金额，坚持让小农户最终受益。

（四）补助方式

资金补助给服务主体，资金补助采取“先服务后补助”的方式，即作业完毕并经审核验收合格后方可兑付补助资金。项目补助资金遵循“先报先补，补完即止”的原则。             

（五）补助标准

我县属丘陵山区，根据《自治区农业农村厅、自治区财政厅关于印发广西2024年农业生产社会化服务项目实施方案》（桂农厅发〔2024〕41号）规定，在确保完成绩效任务面积的前提下，原则上财政补助占服务价格的比例不超过40%，单季作物亩均各关键环节补助资金总量不超过130元。根据我县2024年农业生产社会化服务市场价格，确定农业生产社会化服务各环节的补助标准如下：

各农作物机耕环节补助35元/亩，机种环节补助25元/亩，机防环节补助10元/亩，机收环节补助25元/亩。

服务小农户农业社会化服务的补助资金或面积，占比应不低于60%。单个服务组织每年申请项目补助的资金总额不能超过20万元，防止政策垒大户。服务小农户的补助标准要高于服务规模经营主体的标准，对接受服务面积60亩以上的规模经营主体开展作业服务的，补助标准按原标准机耕环节降低2元/亩、机种环节降低1元/亩、机防环节降低0.5元/亩、机收环节降低1元/亩的标准执行。

三、项目实施流程

（一）择优遴选服务主体

服务主体应具备的条件：内部管理制度健全，财务管理规范，能够接受社会化服务行业管理部门的监管；具有农业社会化服务实践经验，原则上从事社会化服务两年以上；拥有与其服务内容、服务能力相匹配的专业农业机械设备、技术人员以及其他基础条件；在农民群众中具有良好的信誉，其所提供的服务在质量和价格方面得到服务对象的普遍认可；对开展服务农机具安装农业用北斗终端的服务主体优先承担项目。天峨县2024年遴选的农业社会化服务主体的认定由县农业农村局按相关规定分批次遴选、认定和公布。

（二）制定服务标准。县农业农村局另行制定《天峨县农业社会化服务规范（试行）》。

（三）项目实施

1.签订服务合同。服务主体与服务对象签订服务合同，服务合同应包含服务价格、服务地块位置、服务面积、服务内容、作业时间等内容。可以网签，作业完成后打印纸质材料申报补助资金，也可直接签订纸质合同。

2.提供作业服务。服务主体按照服务合同相关要求提供作业服务。为确保项目规范实施，保证服务效果，鼓励服务主体在作业农业机械上安装智能农机作业监控终端设备，自动将作业图片、作业轨迹等佐证材料上传作业服务平台。对无法提供智能农机作业监控终端作业轨迹的作业面积，由工作人员进行现场核验。

3.服务对象验收确认。服务主体完成作业服务后，可依托作业服务平台发起验收申请，服务对象依据服务实施情况对服务情况进行验收确认。也可以让服务对象采取“签名+手印”方式在补助资金申请表确认作业完成情况。服务主体为村屯集体开展无人机高效植保作业服务时，可让该村屯接受作业服务的3名（含3名）以上村民代表签字确认即可。

4.申请补助。服务主体完成机械化作业后30日内向作业点所在地乡镇人民政府提出补助申请，并提交服务主体的营业执照或身份证、开户许可证或“一卡通”复印件、机械化作业补助申请表、农业生产社会化作业合同、作业轨迹、作业图片等相关材料。

机械化作业补助申请材料的真实性由申请作业补助的服务主体负责。

5.项目检查验收。各乡镇人民政府根据服务主体提交的申请补助材料，及时组织农业服务中心干部、村委会干部、村民小组长等3名以上人员对服务主体的作业服务完成情况进行现场核验，核验以服务质量、地块信息、服务合同、作业轨迹、支付记录等材料为主要核验指标。县农业农村局工作人员通过电话或实地核验等方式，按作物及作业环节分类进行抽查，对安装有北斗终端等作业轨迹设备的，抽查比例不低于3%，其他则不低于15%，抽查无误后将拟补助对象信息反馈给各乡镇人民政府。

6.公示。各乡镇人民政府及时将补助对象信息在作业点所在地行政村（社区）进行公示，公示期为5个工作日。

7.资金拨付。公示无异议后，县农业农村局将申请结算材料报送县财政局，县财政局将补助资金指标从广西预算管理一体化平台系统分配给县农业农村局，由县农业农村局按照国库集中支付有关规定将补助资金拨付给服务主体或服务对象。

四、保障措施

（一）加强组织领导。县农业农村局负责项目的具体实施，定期召开工作会议，加强对县、乡项目实施人员和服务组织的技术指导，严格监督检查，确保项目顺利实施；县财政局负责做好补助资金监督管理工作；各乡镇人民政府负责做好宣传发动、现场核验、申请补助材料上报等工作，督促工作人员严格按照方案要求开展各项工作，确保完成服务面积任务。

（二）加强组织培育。县农业农村局要加强指导，积极培育辖区内社会化服务主体，支持其改善基本条件，确保辖区内承担单环节作业服务的服务主体达到3家以上。鼓励引导有作业服务能力的各类社会化服务主体参与项目实施，竭力弥补我县农机专业化、社会化服务能力不足的短板。建立服务组织名录库，并做好入库标准、资格审查、信息录入和动态更新等工作。

（三）加强宣传引导。各乡镇人民政府、县农业农村局要通过电视、宣传栏、微信、网络等媒介，通过组织现场观摩、召开现场会等形式，大力宣传解读农业社会化服务项目政策，使农民群众、基层干部和服务主体掌握政策内容与实施情况，让农民充分认识农业生产托管的效益优势，自觉接受经营模式。

（四）提升服务质量。各乡镇人民政府要指导服务组织按照农作物作业要求开展机械化作业服务。县农业农村局要制定符合本县实际的服务标准、服务规范，并加强服务价格指导、服务质量监测和服务合同监管，引导服务主体规范服务行为，提升服务质量，保障各方合法权益。

（五）开展绩效评价。将农业社会化服务项目实施纳入乡镇年度绩效考核，重点评估面向小农户的服务效果、服务模式、关键和薄弱环节推动成效，农业社会化服务组织扶持培育效果，项目任务完成情况及资金使用情况等内容。

（六）加强项目总结。县农业农村局要及时总结和宣传推广先进典型，研究解决在项目实施过程中遇到的困难和问题，不断改进工作措施。建立健全农业社会化服务项目档案，做到材料齐全、台账清楚、有据可依。

附件：1.天峨县2024年农业社会化服务项目资金任务测算表

2.天峨县2024年农业生产社会化服务项目各作业环

节补助标准

3.天峨县2024年农业社会化服务项目作业补助申请表

4.天峨县2024年农业社会化服务项目作业补助复核

验收登记表

5.天峨县2024年农业社会化服务项目核验（抽查）登记表

6.天峨县2024年农业社会化服务项目作业合同

7.天峨县2024年农业社会化服务主体登记申请表

8.天峨县2024年农业社会化服务项目作业补助资金

结算汇总表

9.天峨县2024年农业社会化服务对象承诺书

附件1

天峨县2024年农业社会化服务项目资金任务测算表

说明：1.平衡关系：①5=3×4×1 ②2=1×相应权重

2.“耕种防收全程托管服务”的“按权重折合后绩效面积”，按作业面积计算。

3.“全县小计”一栏的“作业面积”，根据不同任务各环节实际作业面积情况分别填写，种植单季作物且有一个以上社会化服务环节覆

盖的区域按自然亩计算，种植两季作物加倍计算。如一亩地上，先后种水稻、玉米，按两亩计算。

4.具有明显地方优势特色的经济作物项目测算时，参照上表设计《2024年中央财政农业社会化服务项目资金任务测算表（经济作

物）》，表中的服务环节可根据经济作物的特点设置4-6个，按每个环节服务费占总服务费的比重确定各服务环节权数，采取将各环

节作业面积乘以相应权数测算任务面积（本表为测算数值，以实际补助为准）。

附件2

天峨县2024年农业生产社会化服务项目各作业环节补助标准

说明：1.规模经营主体是指经营规模达60亩以上的经营组织或种植大户；

2.大豆玉米带状复合种植机械化作业相关补助环节及补助标准参照玉米种植机械化作业补助环节及补助标准执行。     

3.各作业环节就近归类，耕环节：机耕、秸秆翻压还田；种植环节：机械化种植、机械化育秧、机械化插秧；管护环节：无人机高效植保、中耕培土；收获环节：机械化收获、机械化烘干、机械化脱壳。

4.油茶产量为：500千克/亩（带壳生果），折算油茶机械化烘干补助标准为50元/吨（按综合出籽率折算脱壳生茶籽烘干补助标准为125元/吨）；橘红产量为：1500千克/亩，折算橘红机械化烘干补助标准为16元/吨。

附件3

天峨县2024年农业社会化服务项目作业补助申请表

服务主体名称（盖章）：                      统一社会信用代码（身份证号码）：                          联系电话：            

开户银行：                  银行账号：                         作业地址：                     申报时间：     年   月   日

说明：1.按同一服务主体和同一村、屯服务对象共表申报。

2.作业内容包括水稻机械化育秧、插秧、直播、高效植保、烘干、秸秆还田，以及其它作物机械化作业补助环节。

附件4 

天峨县2024年农业社会化服务项目作业补助复核验收登记表

        乡（镇）        村       屯                                                      填报日期：     年    月    日

附件5

天峨县2024年农业社会化服务项目核验（抽查）登记表

附件6

天峨县2024年农业社会化服务项目作业合同

（参考模板）

甲方（服务主体）：                             

统一社会信用代码（身份证号码）：                                

联系电话：                     

乙方（服务对象）：                                    

身份证号码（统一社会信用代码）：                       

联系电话：                     

地址：                                                

依照《中华人民共和国合同法》及有关法律法规，遵循平等自愿、公平和诚实信用的原则，甲乙双方就农业社会化服务有关事项协商一致，签订本协议。

一、作业服务内容

甲乙双方在了解农业生产社会化服务项目补助政策前提下，乙方自愿请甲方提供以下作业服务：

1.服务内容：         机械化耕作        机械化育秧      机械化种植        机械化高效植保       机械化烘干        机械化收获        机械化秸秆还田。             

2.作业时间：    年   月   日至    年   月   日

3.服务地块位置：                               

4.服务面积（亩、吨）：                         

5.服务价格（元/亩、元/吨）：                     

6.收费金额：                                  

二、甲方责任：

1.按乙方要求的作业时间、按农机作业质量标准完成机械作业。

2.按合同要求组织好机具及机手，负责对机手进行安全教育，自行承担作业安全管理责任。

三、补助归属：

1.本合同中甲方的收费金额已经让利给乙方，补助资金全额归甲方。

2.本协议经双方签字盖章后生效，一式两份，甲方、乙方各一份。本协议未尽事宜，由甲乙双方协商解决。

甲方（盖章）：               乙方（盖章）：

法定代表人或代理人签字：    法定代表人或代理人签字：

签订时间：      年   月   日       

附件7

天峨县2024年农业社会化服务主体登记申请表

                                                          年   月   日

附件8

天峨县2024年农业社会化服务项目作业补助资金结算汇总表

天峨县农业农村局（公章）：                             天峨县财政局（公章）：                                                                        

备注：此表一式三份，一份由县农业农村局存档，一份报县财政局备案，一份用于申请结算补助资金。

附件9

天峨县2024年农业社会化服务对象承诺书

（参考模板）

我是         （服务对象） ，                  （服务主体）为我开展                                                   

                             （服务内容，作物种类及作业环节）。  

我承诺所签字确认的实际作业量真实可靠，愿承担法律责任。我对其所提供的服务表示满意（ ）或不满意（）。

                          签字：

                          日期：    年  月  日