天峨县应急管理局关于进一步推动天峨县工贸行业企业“双重预防机制”建设工作方案的通知（峨应急发〔2023〕1号）

局有关股室、局属二层机构，各工贸企业：

现将《关于进一步推动天峨县工贸行业企业“双重预防机制”建设工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

天峨县应急管理局  

2023年2月17 日   

 进一步推动天峨县工贸行业企业“双重预防机制”

建设工作方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于“对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制”重要批示精神，根据《中华人民共和国安全生产法》和国务院安委会办公室《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）及《河池市应急管理局关于进一步推进河池市工贸行业企业“双重预防机制”建设工作方案的通知》（河应急发〔2023〕8号）的要求，进一步推动全县工贸企业全面完成安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制（以下简称双重预防机制）建设，结合我县的实际情况，特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险和关于对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制的重要指示精神，切实把双重预防机制建设作为防范化解安全生产重大风险的重要措施，坚持问题导向和目标导向，持续改进完善双重预防机制建设理念、方法和手段，分类指导、精准推进，督促工作责任落实，扎实抓好抓实双重预防机制的建设和运行，全面提高工贸企业生产安全事故防控能力和水平，促进全县工贸行业安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

2023年是我县全面推动工贸行业双重预防机制建设工作年，要求我县规模以上工贸企业全部开展双重预防机制建设，同时要因地制宜，结合实际开展小微企业双重预防机制建设试点和指导工作；局各有关股室、二层机构在全面推进工贸企业双重预防机制建设的基础上，加强工贸企业双重预防机制建设的督导检查工作，指导企业对建设情况进行评估验收，及时查缺补漏，不断完善，双重预防机制得到有效运行，安全生产风险隐患得到有效管控和治理，事故预防取得明显成效，企业安全管理水平得到切实提高，自查自纠能力进一步加强。

三、工作措施

（一）加强双重预防机制建设业务培训。一是加强工贸企业主要负责人、安全生产管理人员双重预防机制建设专项培训，将双重预防机制知识作为安全生产知识和管理能力考核的重要内容；二是企业要将全员培训与双重预防机制建设紧密结合，分岗位、分工种开展企业全员培训，并加强培训考核，提升一线从业人员安全风险管控和隐患排查治理能力。三是局有关股室、二层机构要组织监管工贸企业开展双重预防机制建设业务培训。

（二）推进双重预防机制信息化建设。高危行业把双重预防机制建设与广西应急管理综合应用平台（应急管理专项应用系统）等信息化运用有机结合起来，推广工贸企业建设“互联网+安全生产”信息平台，开发危险源视频监控手机端应用，方便使用人群随时随地反映安全生产隐患，查询企业隐患分级和隐患自查自报自改情况，了解事故调查处理信息，有效实现政企互动和信息共享，实现重大风险实时监控、隐患整改实时提醒、违法行为实时有奖举报，进一步强化企业风险隐患治理。

（三）强化双重预防机制建设与企业安全生产标准化建设、安全文化建设工作相结合。在推进双重预防机制建设时，要注重指导企业把安全生产标准化建设与双重预防机制建设有机结合，企业要自觉将标准化建设融入风险分级管控、隐患排查治理体系建设，实现同步建设、互相促进、有效运行。双重预防机制建设是更深层次上安全理念的更新与创新，是从传统的经验型管理向现代精细化管理的转变，从滞后性管理向超前预防管理的转变。双重预防机制建设有利于丰富员工的安全知识和提升员工的安全意识，有利于浓厚企业安全文化氛围，有利于促进企业安全管理，持续深化“防风险、治隐患”，把“风险就是隐患、隐患就是事故”的思想根植到企业安全文化建设中，必将会对安全管理起到更好的推进和完善的作用。

四、工作方法

（一）摸清底数，制定方案。局有关股室、二层机构要按工贸行业领域分类别建立企业双重预防机制建设清单，摸清辖区企业双重预防机制建设运行的真实情况，形成企业双重预防机制建设情况基础数据，强化组织领导，专项推进,按照时间节点和工作进度抓好落实。

（二）典型引领，培训推广。局有关股室、二层机构要注重培育双重预防机制建设运行实效突出的标杆示范企业，总结双重预防机制建设特别是运行上的经验做法，以点带面，做好标杆示范企业经验做法的推广借鉴工作，同时加强企业主要负责人、安全管理人员双重预防机制建设知识培训，让企业主要负责人、安全管理人员明白双重预防机制建设的必要性和重要性，掌握双重预防机制建设和运行的标准要求和具体做法，确实提升企业开展双重预防机制建设自觉性、积极性。

（三）对标建设，全面推进。局各有关股室、二层机构要按双重预防机制建设工作推进时点要求，指导督促企业对照建设标准，对照标杆示范（试点）企业，扎实开展双重预防机制建设，确保双重预防机制建设运行质量。在全面推进规模以上工贸企业双重预防机制建设的同时，积极引导小微企业开展双重预防机制建设，力争在2023年年底规模以上工贸企业双重预防机制建设基本完成并有效运行，小微企业双重预防机制建设取得阶段性成果。

（四）严格执法，倒逼提升。局各有关股室、二层机构要把双重预防机制内容纳入到日常执法检查之中，做到逢查必查企业风险管控和隐患排查治理。对工贸重点行业领域开展双重预防机制建设专项执法检查，对未依法履行主体责任、风险隐患管控排查不力、存在违法行为的，依法依规严厉处罚。

五、工作要求

（一）高度重视，狠抓落实。局有关股室、二层机构和工贸企业要提高政治站位，进一步强化底线思维、红线意识，树牢安全第一、预防为主理念，始终把建设双重预防机制作为安全生产基础性、长期性的工作来抓，切实加强组织领导，强力推进实施。要坚持问题导向和目标导向相结合，在发现问题、解决问题中不断推进双重预防机制持续开展，确保完成工贸行业双重预防机制建设工作任务。

（二）压实企业主体责任。企业是双重预防机制建设工作的主体，要牢固树立风险意识，增强内生动力，建立落实全员责任制，主动建设、持续改进双重预防机制。局有关股室、二层机构要强化加大对工贸企业双重预防机制建设的督促检查及安全生产执法检查工作，推动工贸企业双重预防机制建设扎实、有效开展。

（三）加大宣传力度。局有关股室、二层机构和工贸企业要进一步加大对双重预防机制建设重要意义、重点任务、工作措施和具体要求的宣传，推广先进县(区)、先进企业的经验做法，充分发动社会各方面积极支持、参与双重预防机制建设工作，为推进双重预防机制创造有利的舆论环境。

（四）加强信心报送。局有关股室、二层机构要于2023年6月25日前、2023年11月30日前分两个阶段将开展双重预防机制建设工作情况报送至县应急管理局安全监管股。

公开方式：主动公开