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发文单位:天峨县人民政府网成文日期:2019年03月20日
标  题:天峨县人民政府办公室关于印发《天峨县2019年耕地地力保护补贴项目实施方案》的通知
发文字号: 峨政办发〔2019〕18号 发布日期:2019年03月20日

天峨县人民政府办公室关于印发《天峨县2019年耕地地力保护补贴项目实施方案》的通知

2019-03-20 15:24     来源:天峨县人民政府网
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各乡镇人民政府,县直、上级直管各有关单位:

经县人民政府同意,现将《天峨县2019年耕地地力保护补贴项目实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

天峨县人民政府办公室

2019年3月20日

天峨县2019年耕地地力保护补贴项目实施方案

 

为切实做好2019年全县耕地地力保护补贴项目实施工作,促进粮食稳定增产和农民持续增收,根据《广西壮族自治区农业农村厅 广西壮族自治区财政厅关于做好2019年耕地地力保护补贴项目实施工作的通知》(桂农厅发〔2019〕19号)精神,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、总体要求

实施耕地地力保护补贴项目的总体目标:保护耕地,耕地地力不降低,稳定粮食生产和农民收入,保障粮食安全。2019年耕地地力保护补贴对象、范围、依据、标准和补贴资金发放的方法等内容和要求,按照2016年经自治区人民政府审定的《广西壮族自治区农业三项补贴改革方案》(桂财农〔2016〕94号)(以下简称《改革方案》)执行。自治区人民政府将“农业生产发展资金—耕地地力补贴项目”列为2019年为民办实事工程项目,各乡镇、各相关部门要认真学习领会有关文件精神,严格按照文件要求抓紧组织实施,确保2019年6月30日前完成补贴资金发放,确保政策落实不走样。

二、职责分工

(一)各乡镇人民政府。《改革方案》明确规定,乡镇人民政府为本辖区耕地地力保护补贴发放工作的责任主体,负责辖区内耕地地力保护补贴农户基本信息采集、补贴面积增减登记、核实、补贴面积的申报、张榜公示、信息的审核和录入、汇总上报;负责本乡镇补贴工作的宣传、培训、总结等工作。

(二)县农业农村局。县农业农村局牵头会商县财政局制定全县年度补贴项目实施方案并报县政府审批;负责牵头做好农户基础数据采集、审核、汇总、分析,测算补贴标准,向县财政部门提供补贴面积基础数据及资金分配方案等工作;牵头做好补贴项目实施绩效评价、信访受理、总结等工作;配合县财政局开展补贴工作的培训、检查指导等。

(三)县财政局。负责补贴资金的拨付、兑付情况审核、旬报等工作;负责补贴资金监督管理,严格执行专账管理;牵头开展补贴工作的培训、资金检查等工作;配合县农业农村局制定年度补贴资金分配方案报同级政府审批,配合县农业农村局开展补贴政策绩效考核、受理信访等工作。

(四)县农经局。负责提供全县农村土地承包经营权确权登记相关基础数据。

(五)金融部门。金融部门要密切配合县财政局,按时发放耕地地力保护补贴资金。

三、项目实施要求

(一)认真履行工作职责。耕地地力保护补贴政策事关广大农民群众利益和农业农村发展大局,事关国家粮食安全和农业可持续发展大局,工作涉及面广,情况复杂,尤其是补贴面积基础数据一定要切实准确,实事求是。县农业农村、财政、扶贫开发和库区易地安置、农经等部门要充分认识落实补贴政策的重要性,做好统筹协调,落实责任,密切配合,协同推进各项工作。尤其是乡镇人民政府作为耕地地力保护补贴发放工作责任主体,要切实履行工作职责,规范补贴面积的登记、审核、公示、资金拨付和发放等程序;督促各村各站所加快工作进度,及时制定本乡镇实施方案,确保补贴发放工作按时完成;在工作落实中遇到的问题,要及时报告县人民政府和县业务主管部门。对因推卸责任影响政策落实到位的,将严格依法依规问责。

(二)及时开展培训工作。补贴农户信息录入及导出、数据审核、公示管理、补贴发放和相关数据上传、上报等工作都必须在农民补贴网络信息系统上进行操作。2019年,自治区对《中国农民补贴网络信息系统》软件进行了升级,县财政局要及时对相关业务干部和乡镇进行补贴网络(升级)软件操作进行培训,让相关工作人员尽快掌握软件操作方法。在操作中发现问题需要解决的,可通过“广西农补网”QQ群(群号:445268508、698950307)向软件客服咨询。

(三)按照规范程序组织实施。各乡镇、县直各有关单位要严格按照实施方案要求,规范补贴面积的登记、审核、公示、资金拨付和发放等程序。

1.准确把握补贴对象。补贴对象为全县所有拥有耕地承包权的农户。农户已流转给企业、合作社、家庭农场、种植大户等经营主体的耕地,补贴资金仍直接发放给承包耕地的农户。由农场自己经营耕种或流转给非本农场职工的种植大户、农业企业等的耕地,不给予此项补贴。

2.明确补贴范围。享受补贴的农户应承担耕地保护责任,做到耕地不撂荒、用途不改变、地力不下降。对已被非农征(占)用、退耕还林、挖塘养鱼、畜禽养殖、发展林果业、绿化景观建设、成片粮田转为设施农业用地等已改变用途的耕地,以及长年撂荒地、占补平衡中“补”的耕地质量未能通过验收确认的耕地不属于补贴范围。对于一年生草本的果品类作物,如种植西瓜、草莓等作物对耕地质量不造成影响的,可以予以补贴。但多年生或木本的果树、茶叶等不予补贴。对于长年抛荒的耕地,经县级有关部门认定,质量达不到耕种条件的耕地,不予补贴。

3.统一依据和标准。根据自治区《改革方案》要求,从2019年开始,全区统一以农村土地承包经营权确权登记面积为基础依据。在此基础上,本着实事求是的原则,对农户实际种植面积进行登记和补贴。对因各种原因尚未确权到户的耕地,可仍按本县上年补贴依据给予登记和补贴。未确权登记的国有农场职工补贴面积仍可继续按承包面积作为基础确定补贴面积。县内同一年度执行统一补贴面积依据和补贴标准。

4.规范补贴面积登记。乡镇的补贴面积登记按照地域管理权限,在耕地所属地域登记补贴面积,补贴面积登记上报工作应遵循“实事求是,逐级审核上报”的原则,即:按乡村干部负责登记,组干复核,村委审核上报,乡镇人民政府公示审定后上报的程序进行。国有林场职工承包的耕地面积应该由农场负责将享受补贴的农场职工的基本信息、补贴面积报送所在地乡镇人民政府或县级农业农村主管部门,并录入“农民补贴信息系统”。所有核实后的补贴面积在“农民补贴信息系统”的补贴登记中应统一登记在“确权登记面积”栏,以便汇总统计数据准确。

5.落实补贴公示制度。由乡镇政府负责公示,通过《农民补贴网络信息系统》生成每个村组的农民补贴情况公示表(包括农户姓名、补贴面积、核减面积等内容),加盖乡镇人民政府公章后,由乡镇人民政府组织人员在各行政村(组、屯)内公示7天,主动接受群众监督。公示期间出现的异议,乡镇人民政府应及时进行核实和调整。公示无异议后,通过补贴网系统向县级上传所有信息,并通过纸质文件呈报县级财政、农业农村部门审核。

6.严格补贴面积审核。县农业农村局负责牵头,会同县财政局,并邀请自然资源局、统计局等单位参与对补贴相关数据进行审核。要对每个乡镇随机抽取1—2个村,每个村抽5—10户农户进行审核,若发现问题,由乡镇重新核实、公示,并在系统中进行修改更正。

7.按程序报审和批复。各乡镇的补贴面积通过审核后,由农业农村局汇总和测算全县补贴标准,制定补贴资金分配方案,并会同县财政局联合行文报县人民政府审定。补贴资金分配方案通过县人民政府审核同意后,县农业农村局、财政局要对各乡镇的补贴面积和补贴资金给予书面批复,同时在补贴网上录入补贴标准,以确保公示内容、审核批复与实际发放情况完全一致。

8.及时发放补贴资金。县财政局、乡镇财政所按照审核批复的补贴面积和补贴资金,委托金融机构将补贴款发放到农户的专门账户。整个发放程序要严而有序、公开透明。

(四)时间安排

1. 2019年3月25日前,各乡镇完成2019年耕地地力保护补贴项目补贴面积核实,并完成系统录入工作。

2. 2019年4月5日--10日,县农业农村、财政局完成补贴面积抽查核实工作。

3. 2019年4月20日前,各乡镇负责通过“中国农民补贴网”系统将耕地地力保护补贴项目所有材料上报县财政局、县农业农村局,以便汇总上报自治区财政厅、农业农村厅审核。

4. 2019年6月30日前,县财政局和乡镇财政所要按照审核批复的耕地地力保护补贴,面积和补贴资金,委托金融机构将补贴款发放到农户的账户。

5. 2019年7月底前县财政局、农业农村局完成耕地地力保护补贴资金发放的抽查核实工作。

(五)加强监管和指导。县农业农村、财政局要落实定期检查指导和重点抽查相结合的监督机制,乡镇人民政府要严格核实补贴对象和面积,严禁对不符合补贴条件的耕地给予补贴,一旦发现,对违规领取补贴者,按照骗取、套取补贴资金行为依法依规严肃处理,给予经办人依法依规严肃追究责任,并酌情扣减涉及乡镇的绩效考评分。

(六)加强政策宣传。各乡镇要做好政策宣传和舆论引导工作,通过印发宣传手册、传单、报纸、广播电视等形式做好政策宣传工作,主动与社会各方面特别是基层干部群众进行沟通交流。每个乡镇制作一版永久性政策公开宣传栏公布补贴政策及咨询监督电话,做好受理政策咨询、查证举报事项等工作。对因政策调整造成补贴减少的农户要宣传解释到位,赢得理解和支持,充分发挥补贴政策对耕地地力保护的激励作用。

(七)完善档案管理。县农业农村局、财政局、乡镇农业推广站、财政所要收集本辖区实施耕地地力保护补贴项目中形成的有关材料,并按照规范的档案管理要求进行归档保存。归档材料主要有:以村为基本单位、乡镇政府盖章的补贴面积公示的纸质和图片资料,补贴面积增减的佐证材料、农户申请等,经村委会盖章和具体经办人与核实人签字的各村分户登记、审核、汇总清册的纸质材料,县、乡两级上报、批复实施方案、补贴面积的正式文件,补贴资金拨付凭证等。

(八)及时报送有关材料。

1.各乡镇要按照本方案规定的时间节点上报绩效考评相关材料。

2.及时报送补贴资金发放情况。请各乡镇收集、汇总辖区耕地地力保护补贴项目工作及补贴资金发放情况形成书面总结,于2019年7月6日前报送县财政局、农业农村局。

3.按时完成年度总结和项目绩效评价工作。县农业农村局和财政局要及时做好2019年度耕地地力保护补贴项目实施工作总结工作,将年度工作总结和年度补贴资金结余情况,一并于2019年10月30日前报送自治区农业农村厅、财政厅。

未尽事宜,请与县农业农村局和县财政局联系。县农业农村局联系人:汪桂来,联系电话:0778—7871339;县财政局联系人:方莉,联系电话:0778—7823037 。

 

附件:1.天峨县2019年耕地地力保护补贴项目补贴面积登记表

      2.天峨县2019年耕地地力保护补贴项目村级汇总表

      3.天峨县2019年耕地地力保护补贴项目乡级汇总表

 

公开方式:主动公开

 

附:天峨县2019年耕地地力保护补贴项目实施方案》政策解读


文件下载:

附件1 天峨县2019年耕地地力保护补贴项目补贴面积登记表.doc
附件2 天峨县2019年耕地地力保护补贴项目村级汇总表.doc
附件3 天峨县2019年耕地地力保护补贴项目乡级汇总表.doc

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