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发文单位:天峨县人民政府网成文日期:2019年11月05日
标  题:天峨县人民政府办公室关于印发天峨县2019年冬季—2020年春季大气污染综合治理攻坚行动方案的通知
发文字号: 峨政办便函〔2019〕2号 发布日期:2019年11月05日

天峨县人民政府办公室关于印发天峨县2019年冬季—2020年春季大气污染综合治理攻坚行动方案的通知

2019-11-05 16:38     来源:天峨县人民政府网
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各乡镇人民政府,县直、上级直管各有关单位:

经县人民政府同意,现将《天峨县2019年冬季—2020年春季大气污染综合治理攻坚行动方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

天峨县人民政府办公室

2019年11月5日

 

 

天峨县2019年冬季-2020年春季大气污染

综合治理攻坚行动方案

 

为深入贯彻落实《国务院打赢蓝天保卫战三年行动计划》《广西大气污染防治攻坚三年作战方案(2018-2020年)》《河池市大气污染防治攻坚三年作战方案(2018-2020年)》和《天峨县大气污染防治攻坚战行动计划(2018—2020 年)》,实现2019年环境空气质量持续改善,为打赢2020年大气污染防治攻坚战打下坚实基础,制定本方案。

一、实施时间

2019年10月1日至2020年2月29日。

二、攻坚目标

2019年,全县优良天数比率不低于91.5%,PM10平均浓度不高于50微克/立方米,PM2.5平均浓度不高于31微克/立方米,全县环境空气质量巩固改善和达标;2020年1-2月,春节期间基本消除中度及以上污染天气。

三、攻坚思路

以习近平生态文明思想为指导,坚持问题导向、靶向施策、全民治污,协同防控PM、PM2.5污染和臭氧污染,进一步推进产业结构、能源结构、运输结构和用地结构调整优化;持续开展城市扬尘综合治理、秸秆禁烧和综合利用、烟花爆竹禁燃限放、柴油货车污染治理、工业大气污染综合治理、挥发性有机物(VOCS)染治理、污染天气应对等7个专项治理行动,坚决打赢大气污染防治攻坚战。

四、主要任务

(一)城市扬尘综合治理专项行动。

1.建筑施工扬尘治理。

(1)一是加强城区规划、建筑管理。对县城区内未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设,未经批准进行临时建设,未按照批准内容进行临时建设,临时建筑物和构筑物超过批准期限不拆除,未取得施工许可证或者开工报告擅自施工的施工工地进行行政处罚。二是在严格落实“六必须”和“六不准”的基础上,施工场(地)四周设置围挡,围挡应高于1.8米,实行密闭施工;对施工过程中使用的易产生扬尘的建筑材料采取有效的防尘措施;严厉查处随意倾倒渣土扬尘污染行为,驶出工地的物料、渣土、垃圾运输车辆必须经过核准,且车辆必须配备封闭设备,车辆运行时必须实行封闭管理,对不符合规定车辆一律查扣重罚。建立健全建筑工地扬尘污染联合执法机制,加大对建筑工地土堆、渣堆、料堆等扬尘污染源点的监管力度。三是督促施工单位落实环保措施,推进建筑工地设置进出口自动冲洗、主体工程喷淋系统等自动化、标准化建筑工地扬尘治理设施建设。工地运输车辆的出口内侧依规设置洗车平台(有渣土清运的,须同时设置冲洗槽和冲洗平台),车辆驶离工地前在洗车平合清洗轮胎及车身,保持车容整洁,杜绝有车辆带泥污染市政道路的现象发生;对工地内裸露地面采取覆盖、洒水等有效防尘措施,对预计闲置3个月以上的建筑工地,督促开展裸露土地临时绿化或铺装。四是加强对县城规划区内私人建房及其他在建项目的扬尘防治工作,对违规在楼顶搭建伙房的行为进行整治。

牵头单位:县住房和城乡建设局

配合单位:县城市管理执法局、自然资源局、公安局交警大队、天峨生态环境局

(2)加强县城区内工程建设施工场地(尤其是长安家园)的监督管理。对施工工地未设置密闭围挡,或者未采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施的;建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及时清运,或者未采用密闭式防尘网遮盖的违法行为进行监督管理并加以整改。

牵头单位:县扶贫开发和库区易地安置办公室、县城投公司

配合单位:县住房和城乡建设局、自然资源局、天峨生态环境局

2.道路扬尘治理。

(1)一是加大县城区上路运输车辆未安装有效密闭装置,遗撒泄漏物料造成道路污染的打击力度;二是做好县城辖区县乡道路路面扬尘管控。

牵头单位:县交通运输局

配合单位:县公安局交警大队、城市管理执法局

(2)做好县城辖区国道路面扬尘管控,加强排水沟建设。

牵头单位:天峨公路管理局

配合单位:县城市管理执法局

(3)一是县城区道路两侧(含人行道)、中央分隔带及公共场所的黄土露天区域要进行立体绿化,并采取绿化和硬化相结合的措施进行防尘整治;城区主干道(城区公交沿线)采用高压清洗车或洗扫车洗扫保洁,每周清洗一次;机械清扫每天不低于3次(雨天除外),出现重度污染等极端天气洒水频次增加2次以上;定期清洗绿化带、景观树及人行道,城区背街小巷每天清扫保洁1次(雨天除外),保持清洁,确保附着的泥浆、泥块等地带及时有效处理,有工作记录或台帐;及时维修损坏道路;购置喷雾除尘专用车辆,每天对城区主次道路喷雾降尘;二是对街区、单位、门店实行网格化管理,拉网式清理脏乱差行为,门前实行“三包”,对县城区内各种乱停乱放、违法停放、违法占道、违法挖掘等行为进行处罚;三是对破损路面及时进行修整,有效控制道路扬尘。

牵头单位:县城市管理执法局

配合单位:县公安局交警大队

(4)加强机动车污染防治。加快淘汰污染严重的老旧车辆,完成淘汰黄标车任务。未经检验机动车排放或检验不合格的,不得核发安全技术检验合格标志;建立检测维修制度,加强对检测和维修机构的管理。

牵头单位:县公安局交警大队

配合单位:县交通运输局、县市场监督管理局、天峨生态环境局

3.加强餐饮油烟污染治理。严格检查餐饮企业安装高效油烟净化设施并正常运转开展餐饮服务油烟污染整治。依法查处餐饮服务行业油烟超标(尤其是露天烧烤),擅自拆卸、停运烟油净化装置等违法行为。

牵头单位:县市场监督管理局

配合单位:县城市管理执法局、住房和城乡建设局、天峨生态环境局

4.加强对县城区大型车辆停车场扬尘管控工作。根据土地所属确定,停车场用地属已收储土地的,督促停车场要进行硬化,在出入口设置冲洗平台,做好扬尘防护工作;属私人停车场的督促停车场负责人落实防尘措施。

牵头单位:县自然资源局

配合单位:县住房和城乡建设局、城市管理执法局、公安局交警大队、交通运输局、天峨生态环境局

5.加强对露天砂石场整治工作。县城及周边直径5公里以内砂石场进行覆盖防扬撒、围堰防流失、冲洗车辆防止在路上抛洒泥沙。

牵头单位:县自然资源局

配合单位:县住房和城乡建设局、城市管理执法局、公安局交警大队、交通运输局、天峨生态环境局、六排镇人民政府

6.对所有农用车辆进行管控。未采取必要措施防止货物脱落、扬撒的行为进行查处,禁止冒黑烟及报废农用车辆上路。

牵头单位:县农机服务中心

配合单位:县交通运输局、农业农村局

7.城区堆场扬尘防治。对于煤炭、煤矸石、矿石、建筑材料、水泥白灰、生产原料、泥土、粉煤灰等料堆,利用仓库、储藏罐、封闭或半封闭堆场等形式,避免作业起尘和风蚀起尘;对于装卸作业频繁的原料堆以及少量的搅拌、粉碎、筛分等作业活动,要在扬尘控制设施完善且运行良好的条件下进行;堆场露天装卸作业时,采取洒水或喷淋等抑尘措施;对易产生扬尘的物料堆、渣土堆、废渣、建材等,要采用防尘网和防尘布覆盖,必要时进行喷淋、固化处理;对于露天堆场场坪、路面,码头及货运堆场,采取场地道路硬化洒水抑尘等措施。

牵头单位:天峨生态环境局、县住房城乡建设局

配合单位:县自然资源局、交通运输局、市场监督管理局、城市管理执法局、天峨公路管理局

(二)秸杆垃圾禁烧和综合利用专项行动。

1.按照各乡镇、各部门属地管理原则划定责任区,形成全覆盖管理模式,建立网格化监管体系,对农户炼山、露天焚烧垃圾、秸秆、落叶、木材剩余物等产生烟尘污染物质的行为进行管控。(县城区规划范围内:①建筑施工地内焚烧建筑垃圾由县住房和城乡建设局负责;②露天焚烧垃圾、树叶等行为由县城市管理执法局负责;③木材加工企业露天焚烧木材剩余物、对县城周边伐区炼山作业由林业局负责。④农民焚烧秸秆、杂草等行为由天峨生态环境局与六排镇人民政府负责。县城区规划范围外:由各乡镇人民政府、各村村委负责。)

2.要大力发展秸秆综合利用生态经济产业,认真组织实施农作物秸秆综合利用试点项目,对收储运环节给予补贴,对秸秆综合利用产业项目给予帮扶补助,加快建立农业经济高质量发展、环境持续改善和百姓增收的多赢式生态农业发展模式。

牵头单位:县农业农村局

配合单位:各乡镇人民政府

3.加强树皮等木材加工剩余物的综合开发利用,要制定和实施木材加工剩余物禁烧管控方案,有效提升木材加工机械化水平,实施统一监督管理、统一综合利用、统一处理处置。

牵头单位:县林业局、县工业集中区

配合单位:天峨生态环境局、各乡镇人民政府

(三)烟花爆竹禁燃限放专项行动。

1.严格按照《广西壮族自治区人民政府关于加强烟花爆竹禁燃限放管控工作的通知》(桂政发〔2018) 40号)和《天峨县人民政府办公室关于印发天峨县烟花爆竹禁燃限放管控工作实施方案的通知》(峨政办发〔2018〕173号),依法做好烟花爆竹燃放管控工作,落实烟花爆竹禁燃限放区域的责任和监管要求,强化生产、运输、销售等源头管控,对违法违规燃放烟花爆竹行为依法进行处罚。春节期间,由公安部门牵头开展联合执法巡查专项治理行动,紧盯重点时段、重点场所。充分发挥街道办、居委会的作用,按照网格化管理的要求,加强对街道、社区和人群密集场所的管理、巡查、监督工作。在污染天气过程时段,要全面加强禁放区、限放区的执法管控工作。广泛开展禁燃禁放烟花爆竹的宣传教育,引导广大群众以不燃放烟花爆竹的实际行动参与大气污染防治。应急管理部门按照县、乡镇规划要求,规划好烟花爆竹销售网点布点工作;负责烟花爆竹行政许可、生产、储存、经营环节的监管。

牵头单位:县公安局、应急管理局

配合单位:天峨生态环境局、各乡镇人民政府

(四)柴油货车污染治理专项行动。

1.依照《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》,开展公安交管、交通运输、生态环境联合执法行动,路检路查、遥感监测、入户检查的柴油车数量不低于当地柴油车保有量的50%,结合实际制定重型柴油货车绕城通行方案。

牵头单位:县公安局、工业信息化和商务局

配合单位:县交通运输局、天峨生态环境局

2.2019年年底前,建成区内基本完成加油站、储油库、油罐车油气回收治理工作,并对油气回收治理设施运行情况开展专项检查,督促已建成加油站进行升级改造。

牵头单位:天峨生态环境局

配合单位:县工业信息化和商务局

3.2019 年年底前,建成区内施工工地、物流园区、大型工矿企业以及港口、码头货场为重点场所,完成非道路移动机械摸底调查和编码登记,依法开展禁止使用高排放非道路移动机械的区域划定工作。

牵头单位:县交通运输局

配合单位:县工业信息化和商务局

4.严厉打击生产、销售、储存和使用不合格油品和车用尿素行为,严厉打击非法加油站点。做到油库、加油站、重点用油企业、柴油货车全覆盖,实现对车用油品、车用尿素、船用燃料油的生产、销售、使用全过程溯源管理。严厉打击假冒劣质油品,确保发现一起、查处一起、严惩一起。

牵头单位:县市场监督管理局

配合单位:县工业信息化和商务局

(五)工业大气污染综合治理专项行动。

1.一是依照《工业窑炉大气污染综合治理方案》,分行业清理《产业结构调整指导目录》淘汰类工业炉窑,加大工业炉窑淘汰力度。二是推进工业企业落后工艺进行淘汰或升级改造。三是取缔落后产能石灰窑。

牵头单位:县工业信息化和商务局、各乡镇人民政府

配合单位:天峨生态环境局、县公安局、自然资源局、住房和城乡建设局、城市管理执法局

2.一是对县城区工业企业未依法建设并运行烟尘废气治理设施,超过大气污染物排放标准排放大气污染物的,未采取集中收集处理、密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施,控制、减少粉尘和气态污染物排放等违法行为进行处罚。二是开展工业企业固废堆场扬尘整治,督促企业建设密闭、料仓与传送、自动喷淋、顶篷、防风墙等装置。

牵头单位:天峨生态环境局

配合单位:县工业信息化和商务局、工业集中区、城市管理执法局、六排镇人民政府

3.按照《天峨县“小散乱污”企业专项排查整治工作实施方案》(峨办发〔2018〕79号)及《天峨县人民政府关于分解落实“散乱污”企业清理整治工作的通知》,各责任单位2019年年底前对“散乱污”企业,严格依法依规分门别类地实施淘汰、整合和提升,防止死灰复燃。

牵头单位:天峨生态环境局

配合单位:县住房和城乡建设局、自然资源局、工业信息化和商务局、各乡镇人民政府

(六)挥发性有机物污染治理专项行动。

按照分业施策、一行一策的原则,推进重点行业VOCs治理和在线监控建设,2019年年底前完成重点工业行业 VOCs 综合整治及提标改造。重点推进板材加工、家具制造、工业涂装等行业VOCs综合治理。加大对企业的监管执法力度,督促企业加强治理设施建设。

牵头单位:天峨生态环境局

配合单位:县工业信息化和商务局、交通运输局、城市管理执法局

(七)污染天气应对专项行动。

1.按照《广西壮族自治区污染天气应急预案》要求,制定本辖区污染天气应急预案。2019年11月底前,完成污染天气应急减排清单的补充完善,结合“帮企减污”指导纳入城市应急减排清单的工业企业制定“一厂一策”实施方案,强化重点行业绩效分级差异化管控,指导企业提前采取减排措施,预先调整生产计划,对达到超低排放要求的企业不列入错峰生产名单,严禁“一刀切”。科学实施大宗物料错峰运输,重点查处露天焚烧秸秆垃圾、露天烧烤、重型柴油车超标排放、工地扬尘、工业企业偷排漏排、随意“炼山”等行为。

牵头单位:天峨生态环境局

配合单位:县直及上级直管各部门,各乡镇人民政府

2.加强重点区域污染治理,综合运用网格化监测、卫星遥感、走航、无人机巡查等方法提升城市精细化管理能力,加强与气象部门合作,进一步强化环境空气质量预测预报。

牵头单位:天峨生态环境局、气象局

五、保障措施

(一)加强组织领导。充分发挥本县污染防治攻坚战领导小组作用,各级领导要深入一线指挥协调,督导应对污染天气工作,及时研究解决大气环境突出问题,切实加强大气污染防治工作的组织领导,健全大气污染防治工作调度制度,每周调度本县工作进展情况,视情况及时召开工作调度会议,统筹推进工作中存在的困难,检查督导工作落实情况。

(二)严格考核问责。落实领导干部生态文明建设责任制,严格实行“党政同责、一岗双责”。对工作落实不到位的部门主要领导、分管领导、具体业务员采取书面预警、约谈、量化问责等追责措施。

(三)加强基础能力建设。2019 年年底前,完成大气环境网格化监管体系建设。

(四)加强信息公开。及时发布环境空气质量状况及预警预报信息,接受社会监督。督促重点排污单位及时公布自行监测和污染物排放数据、污染治理措施、污染天气应对、环境违法处罚及整改等信息。县污染防治攻坚领导小组办公室每季度想各相关部门做工作简报,指出存在问题并列出整改措施。攻坚期间,各责任单位每月 8日前将上月攻坚行动情况报送县污染防治攻坚战领导小组办公室汇总上报。2020 年3月12日前,报送攻坚行动工作总结。

 

(公开方式:主动公开)

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