天峨县人民政府关于天峨县2020年度开展法治政府建设情况的报告（峨政报〔2021〕4号 ）

市人民政府:

2020年，天峨县认真贯彻落实中央、自治区、河池市法治政府建设决策部署，依法全面履行政府职能，扎实推进职能转变和简政放权，加大重大行政决策合法性审查力度，强化法治学习教育，坚持源头治理，依法化解矛盾纠纷，有效维护社会和谐稳定。2020年度，天峨县扫黑除恶成效满意度97.68%，排全区第10位、全市第1位;群众安全感满意度98.23%，排全区第59位、全市第5位。

一、主要做法及成效

(一)强化组织领导，精心谋划部署。调整充实全面依法治县委员会及各协调小组组成人员，明确工作职责，强化责任落实。将法治政府建设列入全县绩效考评内容，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。召开县委全面依法治县委员会第二次会议，听取法治政府建设工作情况汇报，审议并通过《2020年全县法治政府建设工作要点》。政府常务会议专题研究法治政府建设工作2次。

(二)认真履行职能，建设法治政府。一是落实工作报告制度。按时向市委、市人民政府汇报天峨县2019年度推进法治政府建设的主要措施和成效，并及时向社会公布。二是依法界定政府职能。对全县各单位承担的行政职能、公益服务职能、生产经营职能及中介服务职能同步进行梳理、汇总。三是深化行政审批制度改革。继续推行审批服务“简易办”改革，持续开展“减证便民”行动。四是完善“三张清单”制度。实行权力清单、责任清单、负面清单动态管理，并在政府门户网站进行公布接受社会监督。五是完善宏观调控体系。继续深入推进投资体制改革，开展涉企收费检查，有效减轻企业负担。六是强化生态环境保护。依法采取措施保护辖区水域生态环境，切实有效改善红水河水质。

(三)严格法定程序，强化执法监督。一是完善重大决策合法性审查机制。政府法律顾问团审核重大行政决策、行政合同、框架协议及其他重要文件22件，审查“三大纠纷”案件7件，指导办理行政诉讼案件7件。二是加强政府规范性文件监督管理。严格执行规范性文件“三统一”制度，强化政府规范性文件备案审查。三是严格执行行政执法人员资格审查制度。认真审核行政执法人员资格，组织全县行政执法部门工作人员112人参加行政执法资格考试。四是强化对行政权力的制约和监督。开展疫情期间行政执法单位规范公正文明严格执法检查，认真办理人大代表、政协委员提出的意见建议，落实行政复议决定和行政复议意见书、建议书，积极履行人民法院生效裁判。五是落实体制改革整合执法力量。推进市场监管、文化市场、交通运输和农业农村等四个领域综合行政执法改革，完成123名执法人员转隶工作。

(四)加强源头治理，有效化解纠纷。一是推进行政复议体制改革。设立县人民政府行政复议办公室，实行复议案件集中办理，共办理县直部门行政复议案8件、办理市级复议案5件。二是建立和完善诉调对接多元化解机制。通过下访接访、部门联动，化解人民调解案件522件、调结“三大纠纷”129件、化解“三重”信访案件20件。三是加强和改进信访工作。实行网上受理信访制度，严格实行诉访分离，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷。

(五)注重普法实效，提升法治意识。通过专题学习、法治讲座、学法用法考试等形式，不断强化领导干部学法用法意识。组织全县5799人参加全区学法用法考试，参考率达99.38%，参考通过率达99.84%。强化部门普法工作责任，向社会公布“谁执法谁普法”普法责任及措施清单。广泛开展“法律六进”活动，重点宣传社会治安防范、食品卫生、禁毒宣传、安全生产、妇女儿童权益、扫黑除恶等方面法律法规。

二、存在的困难和问题

虽然天峨县法治政府建设工作取得了一定的成绩，但仍存在一些问题。主要表现在:一是少数行政机关负责人与县法院沟通协调不够，出庭应诉率不高;二是少数执法人员执法水平不高，存在执法不规范、不到位现象;三是少数工作人员推诿扯皮，导致矛盾纠纷得不到及时有效化解。

三、下一步工作打算

(一)进一步加大法治政府建设考核力度。科学设定法治政府建设考核指标体系，把法治政府建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。

(二)进一步全面履行政府职能。进一步简政放权，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用;推广政府购买服务，推动公共服务提供主体多元化发展;深化资源型产品价格和税费改革;持续推进生态环境保护责任追究制度和生态环境损坏赔偿制度;加强行政问责，严格责任追究，不断提高政府的公信力和执行力。

(三)进一步依法有效化解社会矛盾纠纷。强力推进行政复议体制改革，健全行政复议案件审理机制;加强与法院沟通协调，提高行政首长出庭应诉率;坚持和发展新时代“枫桥经验”，整合资源，不断提高矛盾纠纷化解及时率。

(四)进一步提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。加强政府工作人员特别是领导干部的法治教育培训，通过法治实践提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。

天峨县人民政府

2021年1月30日