天峨县人民政府关于落实2021年天峨县《政府工作报告》重点工作部门分工的意见（峨政发〔2021〕4号）

各乡镇人民政府，县直、上级直管各单位:

为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实中国共产党天峨县第十四届代表大会第五次会议精神和天峨县第十六届人民代表大会第六次会议通过的《政府工作报告》部署，做好今年政府工作，实施我县经济社会发展目标任务，现就2021年天峨县《政府工作报告》确定的重点工作，提出部门分工意见如下:

一、2021年主要工作

(一)主要预期目标和总体要求

1.今年我县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%，规模以上工业增加值增长8.8%，固定资产投资增长15%，财政收入增长7%，社会消费品零售总额增长14%，城镇居民人均可支配收入增长5%，农村居民人均可支配收入增长8%，节能减排降碳等控制在自治区下达目标内。(县发改局、工业信息化和商务局、财政局、统计局等按职责分工负责，12月底前完成当年任务)

(二)实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接

2.稳定帮扶政策。继续保持现有的帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，促进贫困村持续发展。建立健全防止返贫监测帮扶机制，巩固“两不愁三保障”成果，跟踪做好收入变化，做好帮扶，定期检查，动态清零。(县扶安办牵头，县教育局、卫健局、住建局、水利局等有关部门及各乡镇人民政府按职责分工负责，年内持续推进)

3.大力发展扶贫产业。围绕产业振兴，咬定“十大百万”产业不放松，着力做好“聚集群、优结构、提品牌、增效益”等文章，稳定贫困群众收入。(县农业农村局牵头，县林业局、水果服务中心、农经中心和各乡镇人民政府等按职责分工负责，年内持续推进)加大扶贫产业“以奖代补”力度，继续扶持龙滩珍珠李、油茶、核桃等特色产业，重点实施“5+2”“3+1”等特色扶贫产业。(县扶安办牵头，乡村振兴后援单位和各乡镇人民政府等按职责分工负责，年内持续推进)

4.扩大就业稳定收入。鼓励有劳动技能的劳动力外出务工，增加工资性收入。坚持产业带动就业，通过农业产业园、工业园区、碳酸钙产业园、旅游景区等渠道稳定就业。用好县内高速路建设用工需求量大的优势，协调施工单位优先吸纳本地劳动力就业。继续做好脱贫人口稳岗就业，加大劳动技能培训力度，年内培训3500人次，确保脱贫劳动力外出务工规模总体稳定，确保有劳动力的脱贫家庭至少有1人以上稳定就业。继续开发公益性岗位，灵活安排岗位，就地解决就业问题。(县人社局牵头，县高速公路建设项目协调工作指挥部办公室、扶安办、农业农村局、林业局、工业信息化和商务局、工业集中区、文广体旅局、各乡镇人民政府等按职责分工负责，12月底前完成当年任务)

5.提升基础设施建设水平。持续推进农村饮水安全巩固提升工程。加大乡村道路建设力度，稳步推进20户以下屯级道路硬化，建设一批乡村公路提等升级、产业道路、林区道路、库区人居环境改善设施和村级公共服务中心等项目，提高公共服务水平。(县委组织部，县水利局、扶安办、交通运输局、农业农村局、文广体旅局、财政局、各乡镇人民政府及河池天峨生态环境局等按职责分工负责，年内持续推进)

6.建设生态宜居家园。巩固提升“美丽天峨”乡村建设成果，坚持问题导向，强化顶层设计，研究制定具有本地特色、体现民俗传统、反映乡土人情、群众愿意接受的房屋示范图形，避免千篇一律。(县住建局牵头，各乡镇人民政府等按职责分工负责，年内持续推进)深入开展乡村风貌提升行动，重点依托高速路、旅游景点，打造高速路沿线村寨、更脑安置小区等3个县级示范点，完成1000栋以上的农户风貌提升任务。(县住建局牵头，县扶安办、交通运输局、文广体旅局、新城办及各乡镇人民政府等按职责分工负责，12月底前完成当年任务)深入开展农村人居环境整治提升行动，实施一批环境综合整治项目，加强农村建房规划和管控，确保城镇污水无害化处理率达85%以上，农村生活垃圾处理率达95%以上，农村厕所普及率达90%以上，养殖废弃物综合利用率达到80%以上。(县农业农村局、河池天峨生态环境局牵头，县自然资源局、住建局、城市管理执法局、乡村办、各乡镇人民政府等按职责分工负责，12月底前完成当年任务)

7.做好易地搬迁后续工作。继续实施七大后续服务工程，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。重点加快推进易地扶贫搬迁产业园建设，完善中医院、市政路网、公交一体化等配套设施建设。积极开展招商引资，加大扶贫就业车间扶持力度，引进有实力的企业加快建设商贸、商旅综合体项目，不断提高新城区人气。(县扶安办牵头，县新城办、卫健局、交通运输局、投资促进局、人社局、城投公司等按职责分工负责，年内持续推进)

(三)推动生态农业转型升级

8.优先保护粮食安全。坚决守住15.4万亩耕地红线，确保粮食播种面积稳定在21.7万亩以上、总产量6.02万吨以上。切实抓好苗木、种子、土壤等源头监管，严厉打击假冒伪劣、以次充好等行为，保障种子安全。(县农业农村局牵头，县市场监管局、各乡镇人民政府等按职责分工负责，12月底前完成当年任务)

9.创新发展方式。鼓励和引导农户通过土地流转、入股等方式参与“三特”农业。积极推进“三特”农业规模化种植、工厂化生产、标准化管护、市场化服务、精细化管理，引进有实力、有资金、有技术的新型经营主体发展“三特”农业，加快现代科技成果转化运用，提高农业发展质量和效益。制定出台规范管护的服务办法和技术标准，加大购买技术扶持力度，推动技术提质。(县农业农村局牵头，县林业局、市场监管局、水果服务中心、农经中心、各乡镇人民政府等按职责分工负责，年内持续推进)

10.提质发展“十大百万”扶贫产业。继续在苗木、管护补助、示范基地建设等方面给予扶持和奖励。新种油茶1.5万亩、“三特”水果0.2万亩、核桃0.3万亩、中药材0.5万亩、桑园0.05万亩，栽培食用菌2000万棒，新增库区生态淡水养殖(增殖放流)8万亩、提质改造0.1万亩，出栏肉牛1.322万头、肉羊2.85万只、鸡鸭120万羽、生猪(黑土猪)9.3万头。完成1个1000头以上规模的种牛繁育基地和1个2000头以上规模的肉牛养殖示范基地，各乡镇各新增1个“十大百万”扶贫产业示范基地和1个蔬菜种植示范基地，生猪恢复养殖达到常年水平。(县农业农村局、林业局、水果服务中心、各乡镇人民政府等按职责分工负责，年内持续推进)

11.强化示范引领。巩固提升各级示范区(园)和县、乡、村特色产业示范基地建设成果，积极创建农业产业园，争创天湖峨山田园综合体，加快推进岜暮公昌旱藕、岜暮森里食用菌、坡结尧山茶叶等农业产业强镇强村，建成1个县级农产品加工聚集区。(县农业农村局牵头，县林业局、扶安办、各乡镇人民政府等按职责分工负责，年内持续推进)

12.抓好品牌提升。新增农业产业化重点龙头企业2家、农民专业合作社示范社11家、示范家庭农场14家，新增绿色食品认证2.7万亩以上。(县农业农村局、林业局、工业信息化和商务局、各乡镇人民政府等按职责分工负责，12月底前完成当年目标任务)

13.强化宣传销售。加大“天峨龙滩珍珠李、天峨核桃”等区域公用品牌的宣传力度，借助电商网络等平台，用好“智慧天峨”“国家电子商务进农村示范县”等优势，推进线上线下销售有机结合，拓宽农产品销售渠道。(县委宣传部、县农业农村局牵头，县工业信息化和商务局、市场监管局、林业局等涉农部门和融媒体中心、各乡镇人民政府等按职责分工负责，年内持续推进)

(四)推动生态工业跨越发展

14.服务做好龙滩水电站、交连岭风电场正常运行。强化园区管理，动员更多企业规范入园。做好“保姆式”服务，实行项目代办服务制，在土地要素保障、财政资金支持、原材料资源保障等方面做好服务，切实解决企业用地难、审批难、融资难等问题，让企业轻装上阵。(县工业信息化和商务局、工业集中区牵头，县发改局、财政局、自然资源局、投资促进局、国家税务总局天峨县税务局等按职责分工负责，年内持续推进)加大园区建设项目争取力度，落实政府担保资金，撬动银行资金投入工业发展。在优先保护生态环境和发展高端产品深加工的基础上，鼓励做大做强做优碳酸钙产业园。(县工业信息化和商务局、工业集中区牵头，县发改局、财政局、投资促进局及河池天峨生态环境局等按职责分工负责，年内持续推进)新开工三昌天然水、20万吨山福泉、60万吨石材深加工及山和碳酸钙、旺谷碳酸钙精深加工等项目，全力推进更新六里水电站、20万吨寿洋泉天然泉水、1000吨精制山茶油生产线改扩建等项目。服务做好向阳库区大型水面光伏发电和更新、都隆、三堡、索法风力发电等项目前期工作，争取纳入“十四五”规划。积极培育新的经济增长点，新培育规模以上工业企业4家以上。(县工业信息化和商务局牵头，县发改局、林业局、水利局及河池天峨生态环境局和各乡镇人民政府等按职责分工负责，年内持续推进)

(五)推动生态旅游稳步发展

15.创建广西全域旅游示范区，打造一批精品旅游路线。新建1个以上旅游景区和民宿项目，巩固提升龙滩大峡谷4A景区，加快推进布柳河创建4A级景区和龙滩天湖、燕子湖、仙人桥等创3A级景区，打造云榜、六美、岜旮旯乡村休闲农业旅游示范点。加快推进红水河滨水生态休闲景观带、天峨县铜鼓生态文化旅游体验中心、龙滩天湖国际旅游度假区(二期)、纳洞蚂拐文化乡村旅游区等项目前期工作。强化网络系统性宣传，推介天峨旅游产品和精品旅游线路，实现线上线下同时发力，推动旅游市场恢复到去年水平。继续办好蚂拐节、桐花节、珍珠李节等民俗节庆活动。(县文广体旅局牵头，县委宣传部(融媒体中心)，县发改局、自然资源局、工业信息化和商务局、交通运输局、林业局、水利局、投资促进局、河池天峨生态环境局及各乡镇人民政府等按职责分工负责，年内持续推进)

(六)全力抓好重大项目建设

16.加大项目谋划和争取力度。围绕国家、自治区重点投资领域，在新能源产业、交通路网、生态环境保护、产业发展、民生事业等方面大力谋划、包装项目，全年新谋划重点项目75个以上，其中产业项目30个以上，争取更多项目纳入国家、自治区规划盘子。(县发改局牵头，政府各部门、各乡镇人民政府按职责分工负责，12月底前完成当年目标任务)

17.大力推进交通基础设施建设。完成自治区“四好农村路”创建任务，新开工一批农村公路提等升级项目，加快推进南丹至天峨下老高速公路(天峨段)、平塘至天峨高速公路(天峨段)、天峨经凤山至巴马高速公路(天峨段)、凤山至乐业二级公路(天峨段)、县城四桥等项目，配合做好龙滩1000吨级升船机等项目，竣工县城三桥等项目，做好东兰至乐业高速公路(天峨段)、县城至龙滩坝首改扩建、中堡至三堡二级公路、县城至三堡二级公路等项目前期工作。(县交通运输局、高速公路建设项目协调工作指挥部办公室牵头，县林业局、自然资源局、水利局、河池天峨生态环境局及各涉及乡镇人民政府等按职责分工负责，年内持续推进)

18.大力推进农田水利基础设施建设。新开工1.2万亩高标准基本农田整治项目和一批小河流域综合整治项目，完工红水河左岸污水泵站至六白屯河段防护工程等项目，加快推进六排河拉垌坪屯排涝等项目，实施供水扩网改造等一批农村饮水工程，切实做好红水河右岸一桥至二桥河段防护工程等6个项目前期工作。(县农业农村局、自然资源局、水利局牵头，县林业局、河池天峨生态环境局及各涉及乡镇人民政府等按职责分工负责，年内持续推进)

19.大力推进教育、卫生、文化设施建设。投入8600万元实施教育、卫生、文化等基础设施项目16个，力争开工全民健身中心、铜鼓生态文化博物馆等项目，积极推进天峨县第二高级中学等10个项目前期工作。(县教育局、卫健局、文广体旅局牵头，县自然资源局、林业局、河池天峨生态环境局及各涉及乡镇人民政府等按职责分工负责，年内持续推进)

20.大力推进市政基础设施。开工建设县城区道路“白改黑”和一批停车场等项目力争开工老城区污水处理二期管网等项目，加快推进县县通天然气管网、城区供水管网改造、县医院棚户区改造等项目，切实做好城中、城东、塘英等片区棚户区(危旧房)和老旧小区改造，积极推进县城城北绕城公路、峨里大道改扩建、云林大道改扩建等项目前期工作。完善新城区基础配套设施建设，谋划和推动入城大道二期、纬十一路至纬十八路、综合农贸市场等项目，开工建设更脑安置区排污排水基础配套项目，加快推进易安后续扶持产业园项目。(县住建局、城市管理执法局、卫健局、交通运输局、发改局、自然资源局、水利局、林业局、新城办、城投公司、河池天峨生态环境局及各涉及乡镇人民政府等按职责分工负责，年内持续推进)

21.统筹推进其他项目。加大5G基站、人工智能、信息网络等项目争取力度，用好“智慧天峨”建设成果，加快数字政府、数字经济建设步伐。(县发改局牵头，县大数据发展局等政府各部门及各乡镇人民政府按职责分工负责，12月底前完成当年目标任务)

(七)加大生态文明建设力度

22.深化林长制改革，常态化推进河长制。(县林业局、河长办牵头，县内六大林场、涉及政府部门和各乡镇人民政府等按职责分工负责，12月底前完成当年目标任务)严厉打击破坏森林资源和破坏生态环境行为，继续推进收回国有林场被侵占林地工作。(县林业局、河池天峨生态环境局牵头，县内六大林场、涉及政府部门和各乡镇人民政府等按职责分工负责，12月底前完成当年目标任务)加快龙滩自然保护区存在问题整改，完成国家森林督查反馈存在问题整改。(县林业局、龙滩自然保护区牵头，涉及相关部门和各乡镇人民政府按职责分工负责，12月底前完成当年目标任务)巩固“三大保卫战”防治攻坚战成果，县城区空气环境质量稳定在国家二级标准以上，国控断面地表水水质达到三类水质以上，县城区饮用水水源地水质达标率100%以上。(县自然资源局、农业农村局、河池天峨生态环境局牵头，县住建局、城市管理执法局、交通运输局等涉及单位和各乡镇人民政府按职责分工负责，年内持续推进)扎实推进国土空间绿化，新增造林绿化1.8万亩以上、森林抚育1万亩以上、示范村屯绿化5个、森林村庄20个。(县林业局牵头，县内六大林场及各乡镇人民政府等按职责分工，12月底前完成当年目标任务)

(八)大力发展民生保障事业

23.努力办好质量更高的教育。优先保障和支持教育事业发展，新开工高中二期9号学生楼、2号综合楼、2号教学楼以及一批义务教育学校标准化等项目，启动县直属机关第二幼儿园综合楼等项目，续建更新中学学生宿舍楼、高中二期7号、8号宿舍楼，积极推进县城区新建1所高中、1所初中、1所小学和若干所幼儿园等项目前期工作。加强教师队伍建设，强化学生、家长、社会和学校的联动。普惠性幼儿园覆盖率达90%以上，义务教育巩固率达95%以上，巩固普及高中阶段教育成果。(县教育局牵头，县自然资源局、林业局、人社局、财政局及涉及乡镇人民政府等按职责分工负责，年内持续推进)

24.提高社会保障水平。重点关注高校毕业生、下岗失业人员、农民工等重点群众，通过线上、线下等招聘活动，拓宽就业渠道，新增农村劳动力转移就业2600人次、城镇就业365人、下岗失业人员再就业130人。全面落实城乡居民基本医疗、养老保险、基本生活等各项保障政策，进一步提高城乡最低生活保障标准和补助水平。(县人社局、医保局、卫健局、教育局、民政局、残联和国家税务总局天峨县税务局及各乡镇人民政府等按职责分工负责，12月底前完成当年目标任务)

25.积极发展文化事业。全面落实文化惠农政策，开展移风易俗树新风行动，组织举办多样化的文体活动。抓好承办河池市第二十一届铜鼓山歌艺术节的各项准备工作，继续包装打造蚂拐节、桐花节等地方特色文化节。推进文化馆、图书馆总分馆体系和数字化建设，提升公共文化服务水平。(县文广体旅局牵头，县委宣传部(县文明办)等相关部门和各乡镇人民政府等按职责分工，年内持续推进)

26.稳步发展健康事业。强化公共卫生服务和重大疾病防控，提升医疗卫生服务质量和水平。完成县中医院配套设施、县医院感染科综合楼等项目，做好县人民医院和县妇保院整体搬迁、中医院医养结合等项目前期工作，夯实基层医疗发展基础。深入开展爱卫运动和尘肺病防治攻坚行动。(县卫健局牵头，县疫情防控指挥部办公室、自然资源局等有关单位及涉及乡镇人民政府按职责分工负责，年内持续推进)

27.加快库区民生发展。加大库区产业发展力度，投入2900万元实施库区移民基础设施项目19个，继续抓好大中型水库移民后期扶持政策，促进移民群众稳定增收。(县扶安办牵头，各乡镇人民政府按职责分工负责，年内持续推进)

28.全力维护社会和谐稳定。全面推进市域社会治理现代化建设，常态化开展扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪，推进综治中心规范化建设，加大矛盾纠纷排查化解力度，维护社会安全稳定。(县公安局、司法局、信访局等按职责分工负责，年内持续推进)严格落实安全生产责任制，坚决防范重特大安全生产、食品药品安全事故发生。加强应急管理、国防教育等，巩固民族团结成果。(县委统战部(县民宗局)和县人武部、应急管理局、市场监管局等有关单位和各乡镇人民政府按职责分工负责，年内持续推进)

(九)深入推进改革创新

29.坚持把改革贯穿于经济社会发展各领域，用好改革成果，不断激发活力，促进经济社会持续健康发展。以优化营商环境为重点，继续深化“放管服”“ 一事通办”等改革，让群众“最多跑一次”。紧盯高速路配套、长安家园配套、风力发电、特色产业等重点招商方向，主动服务民营企业，激发民营经济活力。加快推进农村集体产权制度等改革，统筹推进金融、文化、卫生、司法等方面改革。(县委统战部(县工商联)和县发改局、农业农村局、工业信息化和商务局、农经中心、教育局、财政局、司法局、卫健局、投资促进局等按职责分工负责，年内持续推进)  

(十)加强政府自身建设

30.坚持从严治政。坚持党的政治建设统领政府各项工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻落实上级党委、政府和县委各项决策部署，确保领会到位、执行到位、落实到位，以实际行动诠释对党绝对忠诚。(县人民政府各部门分工负责，年内持续推进)

31.坚持依法行政。强化法治思维，严守宪法和法律，做到以宪施政、依法行政。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，高质量做好建议、提案办理。认真听取民主党派、工商联和人民团体的意见建议，自觉接受社会舆论监督。全面推行政务公开，让权力在阳光下运行。(县人民政府各部门分工负责，年内持续推进)

32.坚持勤政为民。坚持人民利益至上，走好群众路线，当好人民公仆。加强政府工作人员专业能力和综合素质建设，提高服务能力和水平。坚持“一线”工作法，领导干部下沉基层，听取群众呼声，解决群众迫切问题，真正做到以结果说话、以实绩论英雄。(县人民政府各部门分工负责，年内持续推进)

33.强化执行落实。坚持把抓落实作为政府工作的根本，强化“马上就办、马上就干、干就干好”的理念，对决定的事项，要强化跟踪督查，坚持一抓到底，确保有回音、能落实、见实效。坚决整治推诿扯皮、敷衍塞责等行为，让担当实干、敢闯敢干成为一种时尚。继续精文减会，切实减轻基层负担。(县人民政府各部门分工负责，年内持续推进)

34.坚持清廉从政。落实全面从严治党主体责任，加强意识形态工作，从严落实中央八项规定精神及区、市实施细则，坚决反对“四风”。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，紧盯重大项目、重点领域、关键岗位，支持纪检监察机关依法依规履行职责，推进审计监督全覆盖，巩固风清气正的政治生态。(县人民政府各部门分工负责，年内持续推进)

二、提高政治站位，狠抓工作落实

2021年是“十四五”开局之年，是中国共产党建党100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的起步之年，做好政府各项工作，意义重大，影响深远。各乡镇、各部门要强化思想认识，提高政治站位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照自治区“起步就要提速、开局就要争先”的决策部署，围绕市委、市政府“六大行动”提升年活动总体要求，攻坚克难，奋勇当先，真抓实干，主动作为，不折不扣落实县委、县政府各项工作安排，以实际行动诠释担当和作为，坚决做到“两个维护”，确保《政府工作报告》确定的工作目标任务落地见效。

(一)强化组织领导。各乡镇、各部门主要负责同志要认真履行 “一把手”责任，做到亲自研究、亲自部署、亲自督查、亲自推动，确保工作落实到位。要抓紧组织制定本单位细化工作方案，对照分工逐项建立工作台账，实行清单管理，明确时间表、路线图、责任人，确保各项任务有措施、可量化、能落实。

(二)强化协同配合。各乡镇、各部门要在严格落实工作分工负责制的基础上，加大沟通力度，强化协调配合，形成工作合力，特别是涉及多个部门牵头负责的工作，牵头单位、配合单位要各尽其责、履职担当，坚持高标准，立足严要求，做到抓早、抓小、抓紧、抓实，确保各项工作高质量推进、高标准完成;同时要加强对各乡镇的指导服务，减轻基层负担。政府各部门要主动对接市直有关单位，结合实际进一步明确工作重点，细化措施，抓好落实。

(三)强化督查考评。各乡镇、各部门要主动担当、积极作为，做好日常跟踪督办，确保工作落实。县政府督查室要进一步创新督查方式，实施全过程跟踪督查;要建立督查工作台账，定期对账督查，对推进不力、进展迟缓、成效不明显的开展重点督查，对不作为、慢作为、乱作为的坚决追责问责。县委编办(县绩效办)要发挥考核指挥棒作用，创新绩效管理方式方法，扎实做好绩效考评，确保我县2021年《政府工作报告》确定的各项目标任务全面落实。

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