天峨县卫生健康局2024年法治政府建设年度报告

     2024年，在县委、人民政府的正确领导下，在各级法治部门的具体指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，加大卫生健康领域普法工作力度，大力弘扬《中华人民共和国宪法》和社会主义法治精神，卫生健康系统法治观念逐步增强，重大行政决策科学民主合法，行政执法严格规范公正文明，法治思维和依法行政能力逐步提升。现将工作情况报告如下：

一、工作措施及成效

（一）强化组织领导。一是认真履行法治建设第一责任人职责。将法治政府建设列入工作议事议程，主要负责人履行法治建设第一责任人的职责列入年终述职内容。二是及时调整充实部门法治政府建设工作领导小组，配足配齐专职和兼职工作人员，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能股室日常抓的工作格局，为法治政府建设工作提供坚强的组织保障。三是制定局领导班子和执法人员年度学法计划，把学习宣传习近平法治思想作为一项重要政治任务，把习近平法治思想作为党组理论中心组学习的重要内容，并严格按计划进行普法学习。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强对习近平法治思想全面、深入的学习，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，政治、思想、行动时时处处与党中央保持高度一致。四是全面贯彻落实党中央、国务院以及区、市、县党委和政府关于法治政府建设工作的决策部署，及时研究解决本部门法治政府建设工作中遇到的困难和问题。

（二）强化履职尽责。一是严格落实部门职权法定化制度，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为，坚决落实简政放权、放管结合、优化服务等“放管服”改革措施。二是严格执行重大行政决策法定程序，依法制定行政规范性文件，并进行合法性审查，全面推进政务公开。三是扎实推进行政执法责任制落实。严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等三项行政执法核心制度。2024年在推进“放管服”改革、进一步优化营商环境工作中，我局持续对17项行政许可审批事项进行优化、调整，对96项政务服务事项清单进行优化、规范，办理437件行政许可事项，行政许可事项网办率、提速率、群众满意率均在95%以上，办结“高效办成一件事”事项-新生儿产生“一件事”2人次；在严格执行行政执法“三项制度”的过程中，共公示行政执法结果437件次，其中行政处罚决定0件次，行政许可决定437件次，对1份重大执法决定进行了法制审核；在信访工作中，2024年共受理上级交办转送信访件3件、办结3件。接收、答复12345政务服务便民热线平台服务工单43单次。单位主要领导出庭应诉行政案件0件次，局领导班子成员没有发生违规干预司法活动、插手具体案件处理的行为。四是加强依法治院工作，根据国家、自治区和市卫生健康行政主管部门的决策部署和要求，我局在全县三家公立医院开展了全面依法治院法治建设工作，公立医院法治建设工作取得初步成效。2024年成功调解医疗纠纷案例2起，处理群众涉医群众投诉22起，全县公益医疗单位医患关系得以进一步改善。

（三）强化宣传教育。一是积极开展卫生健康系统的普法学习，配合司法及其他行政执法单位开展“法律六进”活动，扩大卫生健康法律法规的宣传覆盖面。同时，利用各种法律法规宣传周（日）活动，加强对宪法、职业病防治法、卫生与健康促进法、公共场所卫生、传染病防治、艾滋病防治、打击非法行医和非法医疗美容等法律法规的宣传教育及普及，不断提高人民群众的法律意识和自我保护意识。二是建立健全局党组理论学习中心组集体学法制度、领导班子定期学法和干部职工学法用法等制度，加强对党员、干部的法治教育培训和法治能力考查测试，以上率下，推动形成浓厚的法治学习宣传教育氛围。2024年我局共举办《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《医疗机构管理条例》等新制定、修订的法律法规培训10期，开展“法律六进”活动6次，制作宣传活动展板4期，制作宣传横幅24条，局党组理论学习中心组集体学法15次。

（四）强化监督执法。一是强化日常监管，维护全县正常公共卫生健康秩序。2024年我局卫生监督执法机构，立案查处6起医疗卫生领域违法违规案件，结案6起，收缴罚款2.98万元。在卫生监督执法过程中不存在执法不规范、“逐利执法”“粗暴执法”、执法方式简单化、执法“寻租”和执法不作为等问题。二是加强对酒店、住宿、美容美发等公共场所和集中式供水单位、消毒产品销售单位、餐具集中消毒单位以及中小学、托幼机构等公共场所及医疗机构卫生情况的监督检查，为人民群众提供安全的生活居住环境。2024年，共下达卫生执法文书（含监督意见书、指导意见书）54份。三是加强“双随机、一公开”监督抽查，强化监督对象依法执业、诚信经营意识。2024年我县国家随机监督抽查任务为43家，完成率为100%，实际完成42家，完结率97.6%，有检测任务18家，完成18家，完成率100%，并按要求完成公开公示。

（五）强化法治保障。为充分发挥法律顾问在部门法治政府建设中的独特作用，我局聘任的法律顾问结合社会综合治理风险隐患排查整治工作到全县各医疗机构开展卫生法规宣传20家次，接受现场咨询25人次。通过聘请法律顾问和建立法律顾问工作制度，不但为卫生健康单位的法治建设提供了坚强有力的法治保障，而且切实提高了卫生健康单位依法行政能力和水平，法治政府建设质效明显提高。2024年卫生健康系统的行政诉讼案件的纠错率、败诉率均为零，也没有行政复议案件发生。

二、存在的不足和原因分析

在强化措施、狠抓落实、突显法治政府建设工作成效的同时，我局在法治政府建设方面存在的困难和不足主要表现在：一是机构设置不够规范，专职工作人员少。主要原因：上级法治政府建设工作主管部门对政府部门的法治政府建设工作内设机构没有统一、规范的规定。二是行政执法人员少、青黄不接、年龄老化、活力薄弱。近7年一线卫生行政执法人员只出不进，虽有空编但一直未获得招聘增加人员，一线卫生行政执法人员从原来的10人减少至现在的6人，现有6人中40岁以下1人、50岁以上5人，其中56岁以上3人。近几年内将有4人退休，如不能及时充实人员，将后继无人。三是无执法车辆，原上级配置的执法用电车因故不得上路行驶，给城内城外日常监督检查带来不便。四是因机构改革队伍人员不稳定。

三、下一步工作计划

（一）加大宣传教育力度。加强对习近平法治思想的学习，领会其精神实质和核心要义，并用于指导实践和行动，强化法治思维底线意识，不断提高依法行政能力。进一步健全普法责任制，持续推进卫生健康系统法治宣传教育工作扎实开展。加大业务培训力度，提升法治队伍建设水平。大力开展干部职工法治教育学习，特别是局领导班子和中层以上干部的普法学习，提高干部职工对全面推进卫生健康系统法治建设工作的必要性、长期性的认识，增强干部职工依法行政的自觉性和责任感。加强普法宣传教育工作，落实“谁执法谁普法”普法责任制，推进建立行政执法人员以案释法制度。

（二）全面依法履职尽责。进一步完善权责清单制度，依法依职权开展行政执法工作。认真落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法行为法制审核制度等“三项制度”。建立健全有效制约和监督检查机制，确保有权必有责、用权受监督、违法受追究。

（三）全面加强队伍建设。按照国家、自治区的统一部署，进一步优化基层卫生计生执法资源，加强执法队伍建设，推进卫生健康综合监督执法工作，推动行政执法权向乡镇下放、延伸。

（四）加强执法监督检查。加大对医疗卫生健康领域的违法行为查处力度，推进严格规范公正文明执法，充分发挥大案要案的警示教育作用，进一步提升卫生健康监督执法效能。