天峨县应急管理局2024年法治政府建设年度报告

2024年，我局在县委、县政府的正确领导下，在上级应急管理部门的指导和支持下，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实法治政府建设各项任务，不断提升应急管理法治化水平，为保障全县安全生产形势稳定和人民群众生命财产安全提供了坚实法治保障。根据《天峨县法治政府建设实施方案（2021-2025年）责任分工方案》的任务要求，结合工作实际，现将我局2024年法治建设年度报告如下：

一、2024年法治政府建设工作开展情况

（一）强化组织保障，推进法治建设

成立以局党委书记为组长、分管法治建设工作领导小组组长，各相关股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，制定年度依法行政工作和普法教育宣传工作计划，将法治建设纳入重要议事日程，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关股室配合抓的工作局面。

   （二）突出学习培训，提高依法执政水平

    参加“应急安全大讲堂”：根据上级安排，组织执法人员参加“应急安全大讲堂”，内容以日常涉及法律为主，结合工作实际分享执法经验与心得，成为提升干部法治素养和执法能力的重要平台。

（三）加强宣传教育，营造应急法治环境

1. 开展“法律六进”活动：建立健全“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”工作机制，大力开展“法律进企业、进社区”活动。组织普法宣传队深入企业、社区开展安全生产和应急管理法律法规宣传，发放宣传资料2万余份，有效提高了企业和社区居民的法律意识和法治观念。

2. 推进政务公开：通过政府网站，及时公开局业务动态、工作流程、服务指南、政策措施等内容，主动接受社会公众监督。

（四）规范执法行为，健全依法决策机制

一是有序开展行政执法工作。制定了《天峨县应急管理局2024年度安全生产监督检查工作计划》，严格按照年度安全生产监督检查计划开展执法检查。全面推行行政执法“三项制度”，严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度，进一步规范事实认定、证据分析、执法程序、自由裁量权行使和适用法律依据等环节，切实增强安全生产执法办案的透明度、公信力和执行度。同时，处罚与“约谈”相结合、坚持刚性执法与柔性服务相结合，督促企业落实安全生产主体责任。本年度对全县范围内的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸等重点行业领域开展了全面、深入的执法检查。共检查生产经营单位136家次，下达各类执法文书237份，发现并整改安全隐患224处，隐患整改率达到100%。对存在重大安全隐患、多次违反法律法规的企业进行了立案查处14起，处罚金额29.78万元。 严厉打击非法经营行为，多次联合相关部门开展了打击非法生产、经营、储存危险化学品和烟花爆竹等专项行动。在行动中，共查处非法烟花爆竹经营点15处，共收缴非法储存、经营烟花爆竹786箱；取缔非法危险化学品储存窝点3个，没收汽柴油共2.22吨，不断促进市场经营秩序稳定发展。二是加强行政规范性文件的监督指导，全面落实行政规范性文件合法性审核机制和备案审查制度，强化行政规范性文件法制审核责任。做好行政规范性文件备案审查工作。截至目前我局行政规范性文件合法性审核、备案审查合格率达100%。三是严格依法依规决策。持续推进法律顾问工作，2024年度我局内部执法工作人员作为法律顾问，充分听取法律顾问的意见，从而避免了行政决策严重失误情况。

（五）依法履行职责，规范开展各项工作

    1.加强防汛检查，及时消除隐患。组织各乡镇、各部门对山洪和地质灾害易发区、工矿企业、施工单位、旅游景区等重点区域排查，对危害生命安全的隐患风险点实行“一点一案”，明确职责，压实工作责任，积极开展汛期安全检查。共检查水库7个、地质灾害点45个、公路隐患40处，桥梁50座（特大桥2座、大桥19座、中桥14座、小桥15座），已完成平天、天巴、南天高速路天峨范围内所管辖桥梁隐患排查共78座，完成比（共78座）100%，排查整改汛期安全隐患40多项，有效防范汛期自然灾害引发生产安全事故的发生。

2.加强应急预案体系建设。我县将应急预案体系建设纳入重要议事日程，今年重新完善全县突发事件应急预案修编工作，按时推进应急预案编制、审批、发布、备案、演练等各项工作。提升应急预案的实用性、可行性、实战性，提高应对各类突发事件的能力和水平。全县共编制各类应急预案263个，初步构建形成“横向到边，纵向到底”、总体与专项结合互补的应急预案体系。组织开展应急预案专题业务培训3次，参加培训400余人次。

3.加强监测预警，会商研判机制。充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，实时监测雨情、水情，及时发布预报预警信息，传播预警信号，启动应急响应2次，会商研判3次，共发布灾害预警信号105条，编发各类气象服务信息130期，发布气象大喇叭讯息65条。会同气象、水利、自然资源、农业、地震等部门加强会商研判，及时分析灾害发展趋势，强化信息共享、业务协同。

4.加强保障措施，提升救援能力。组建县级应急救援队伍1支、乡镇级9支，为有效应对处置汛期各类灾害事故，应急救援队伍加强防汛救灾训练，开启“每月轮训、年度集训、专项训练和综合应急演练”模式，实行24小时值守备勤，确保能够随时响应。建成县级应急救援物资储备库9个，乡（镇）储备库9个，村级储备库45个；县级储备帐篷、棉被、冲锋舟、探照灯等救灾物资188种20450件，乡镇级收储救灾物资127种12406件救灾物资，提高全县的防灾救灾应对能力。同时，按照国家救灾物资调拨有关要求，规范建立救灾物资储备台账和调拨流程，简化审批手续，实行救灾物资灾时调拨“零障碍”。

5.精准灾情统计与救助。2024年全县受灾人口16,694人，直接经济损失1,137.96万元。发放冬春救助资金182.378万元，惠及10,046人、2,454户；提供帐篷30顶、折叠床60余床。  

二、存在的问题与不足

   （一）法治思维和法治方式运用能力有待提高

   部分干部在工作中仍习惯于传统的思维方式和工作方法，运用法治思维和法治方式推动应急救援、安全生产及防灾减灾法治建设、提升治理能力现代化的意识和能力还需进一步加强。在处理一些复杂问题和突发事件时，存在依法决策、依法处置不够到位的情况。

（二）法制审核力量薄弱

法制审核人员较少，且专业素质参差不齐，缺乏具有法律专业背景和丰富实践经验的专业人才。在面对日益增多的行政执法案件和复杂的法律问题时，法制审核工作的质量和效率受到一定影响，难以充分发挥法制审核对行政执法的监督和保障作用。

（三）行政执法装备不足

安全生产执法作为一项重要执法工作，部分执法记录仪老化，缺乏先进的检测检验设备和信息化执法工具，导致在执法过程中获取证据的能力有限，影响了执法工作的开展和执法效果。

三、下一步工作打算

   （一）加强法治学习培训，提高法治思维和依法行政能力

1. 制定详细的法治学习培训计划，将习近平法治思想、宪法律和党内法规作为重点学习内容，通过集中学习、专题讲座、案例分析等多种形式，组织全局干部职工深入学习，不断提高干部职工的法治素养和法治意识。

2. 加强对执法人员的业务培训，定期邀请法律专家、业务骨干进行授课，重点培训安全生产法律法规、行政执法程序、执法文书制作等内容，不断提升执法人员的业务水平和执法能力

3. 开展法治实践活动，鼓励干部职工积极参与行政执法、行政复议、行政诉讼等工作，在实践中锻炼运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（二）充实法制审核人员力量，提高法制审核工作水平

1. 通过公开招聘、人才引进等方式，充实法制审核人员队伍，选拔具有法律专业背景和丰富实践经验的人员从事法制审核工作，提高法制审核人员的专业素质和业务能力。

2. 加强对法制审核人员的培训和考核，定期组织法制审核人员参加业务培训和学术交流活动，不断更新知识结构，提高业务水平。建立健全法制审核工作考核机制，对法制审核人员的工作进行定期考核和评价，激励法制审核人员认真履行职责，提高工作质量和效率。

（三）加大行政执法装备投入，提升执法保障水平

1. 将行政执法装备建设纳入年度财政预算，加大资金投入，购置先进的执法记录装备、检测检验设备和信息化执法工具，满足安全生产执法工作的需要。

2. 建立健全行政执法装备管理制度，加强对执法装备的日常管理和维护，确保执法装备处于良好状态，随时能够投入使用。同时，加强对执法人员的装备使用培训，提高执法人员的装备操作技能和应用水平。

（四）持续推进法治政府建设各项工作，提升应急管理法治化水平

1. 严格落实行政执法“三项制度”，加强对行政执法活动的全过程监督，确保行政执法行为合法、公正、透明。进一步完善行政执法程序，规范执法行为，提高执法质量和效率。

2. 深入开展普法宣传教育活动，创新普法宣传方式，拓宽普法宣传渠道，加大对安全生产和应急管理法律法规的宣传力度，提高全社会的法治意识和安全意识。

3. 加强对法治政府建设工作的组织领导，定期研究解决法治建设工作中的重大问题，确保法治政府建设各项任务落到实处。同时，加强与其他部门的沟通协调，形成工作合力，共同推进全县法治政府建设工作。

2024年，我局在法治政府建设方面虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足。在今后的工作中，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实法治政府建设各项任务，不断改进工作方法，完善工作机制，努力提升应急管理法治化水平，为保障全县安全生产形势稳定和人民群众生命财产安全做出更大贡献。