天峨县自然资源局2021年度法治政府建设工作报告

2021年,我局在县委、县政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略和中央依法治国会议精神,按照县委全面依法治县委员会的统一要求和部署,认真履行部门职责,扎实开展法治政府建设,圆满完成各项工作任务。现报告如下:

一、法治建设工作情况

(一)加强组织领导,落实法治建设责任。围绕法治政府建设责任制工作要求,严格履行部门职责,局主要领导及时研究部署重要工作、过问重大问题、协调重点环节、督办重要任务,把自然资源各项工作纳入法制化轨道。一是加强组织领导,成立本系统法治政府建设工作领导小组,制订工作方案,明确分工,建立工作责任制,压紧压实责任,推进法治政府建设工作有序开展。二是早布置、早落实,定期召开党组会、局务会,组织学习习近平总书记全面依法治国理论和有关会议精神,研究部署法治政府建设工作,及时研究解决本部门法治工作中的重大问题,把法治政府建设和党的建设、业务工作同部署、同检查、同落实。三是严格执行法治工作报告制度,按时向县政府报告年度法治政府建设工作情况,并通过局域网站向社会公开,接受监督。

(二)深化“放管服”改革,持续优化营商环境。持续推进“放管服”改革,进一步厘清部门职责,完善部门权责清单,优化办事流程,压缩办证时间,实现新建商品房转移登记、已有不动产权商品房买卖、企业间不动产的转移登记压缩至1个环节、0跑腿、1小时办结,推进不动产登记与水、电、气、网络、通信、电视等过户同步办理,在农村信用合作联社推广应用不动产登记电子证明,扩大抵押登记“不见面办理”银行服务网点3个,办理行政许可审批事项54宗,不动产登记效率不断提高,群众满意率100%。

(三)完善体制机制,规范行政权力运行。一是加强规范性文件管理。严格落实规范性文件制定和清理程序,2021年制定规范性文件1件,清理规范性文件12件,其中宣布废止5件、保留7件。二是严格执行行政决策法定程序,落实重大决策法治审核制度,所有重大事项决策必须进行法制审核,再提交党组会议集体讨论决定,确保重大行政决策科学民主。三是落实政府法律顾问制度,聘请广西弘生联合律师事务所专职律师担任我局常年法律顾问,为我局办理执法文书、行政应诉等工作提供法律援助。四是抓好政务公开,按照便利、实用、有效的原则,及时公开和更新本部门权责清单、办理流程、办理结果等信息,一律通过政府网等网站进行公示,提高工作透明度。

(四)严格依法行政,规范行政执法行为。一是完善执法程序。严格执法人员执证上岗和资格管理,所有执法人员一律持证上岗,组织开展执法人员资格考试,建立完善行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度,制定了重大行政执法法制审核目录,投资近10万元购买执法记录仪等执法设备,坚持执法全过程记录,保证执法过程有据可查,并及时公布执法结果,推进严格规范公正文明执法。二是依法查处各类违法案件。严格国土空间“三条红线”管控,创新执法方式,落实执法责任。加强国土资源动态巡查,开展动态巡查150多次,有效制止违法行为19起。加大违法案件查处力度,立案查处土地违法案件20多宗,没收建筑3000多平方米,恢复土地耕种面积10000多平方米,收缴罚款2000多万元。整治关闭非法矿山5处,拆除非法采矿设备6套。完成年度土地矿产卫片执法图斑核查和案件查处整改,实现“零”约谈、“零”问责、“零”曝光,有效维护土地矿产开发秩序。

(五)自觉接受监督,坚决维护司法权威。一是围绕案件受理抓应诉。健全完善行政应诉工作机制,支持人民法院依法受理行政案件,做好行政应诉工作。涉及重大公共利益、社会高度关注或者可能引发群体性事件等案件以及人民法院书面建议行政机关负责人出庭的案件,尊重并执行人民法院生效判决。二是围绕外部监督抓评议。重点围绕提升自然资源部门行政执法社会满意度,健全公众参与评价行政执法工作机制,创新行政执法外部评议方式,办理各类监督意见和建议3件,检察院建议书2件,发挥社会监督作用,自觉接受党内、人大、政协、司法、社会和舆论监督。三是完善内部监督制度,制定执法责任过错追究制等多项制度,加强重点岗位和重点环节监管,完善风险防控机制,定期组织开展警示教育和廉政提醒,有效防止行政违法或过错等行为发生。

(六)强化宣传教育,提升用法守法意识。一是围绕学法用法抓教育。落实领导带头学法用法制度,把学法用法纳入领导班子理论学习和干部教育培训内容,定期组织开展法治学习,共开展法制专题讲座4次,组织干部职工完成普法学习考试,参考率、达标率均达100%。二是围绕岗位培训抓提升。加强干部职工日常法治培训,选派执法人员参加自治区、市自然资源局举办的执法资格考试和法治培训30人次,不断提升执法人员业务水平。三是围绕法治入户抓宣传。全面落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制,将普法宣传与行政执法有机结合起来,充分利用土地日、测绘法宣传日和法制宣传日等重点时段,大张旗鼓地开展自然资源法律法规宣传,发放宣传资料10000多份,悬挂横幅50多条,出宣传板报10期。

(七)抓好专项治理,推进法治政府建设。一是常态化开展扫黑除恶专项斗争,做好自然资源系统案件线索排查上报;二是深化平安单位创建活动,不断加强安全隐患排查和治理,强化社会风险管控,不断巩固创建成果。三是加大矛盾纠纷调处,努力化解群众内部矛盾,调处土地权属纠纷案25件,接待群众来访15批40人次,受理行政复议案1件,有效维护地方和谐稳定。

二、存在的主要问题

(一)执法力量相对薄弱。我县自然资源执法范围广、任务重,本局执法大队定编4名,执法力量严重不足,只能采取行政事业编和聘用人员混岗使用,个别执法人员业务不熟,工作被动。

(二)法律法规宣传不到位。受人力、宣传经费等因素的制约,开展法制宣传主要采取出板报、挂标语、发放宣传资料、咨询服务以及手机短信等方式进行,形式比较单一,政策法规宣传未能走进千家万户,宣传方式有待改进,群众学法、用法、守法意识有待提高。

(三)行政执法难度大。因法律法规没有授予自然资源部门强制执行权,违法行为制止无效后才能立案查处,要走立案、调查、听证、决定和催告等程序,当事人不服的还可以行政复议和诉讼,时间跨度长,执法难度大,执法效果不理想。

三、下一步工作打算

针对本局法制政府建设存在的困难和问题,下一步,我将按照县法制政府建设领导小组的统一部署,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加快职能转变和简政放权,优化政务服务,带头学法、用法,狠抓政策法规宣传教育,规范文明执法,加大人力和资金投入,严厉打击各类违法用地和非法办矿,支持司法机关办理涉及自然资源领域相关案件,妥善处理自然资源领域各类信访案件,及时办理人大、政协、司法等部门提出各类监督意见和建议,做好行政应诉和行政争议化解等工作,推进法治政府建设责任落实,实现地方经济社会持续健康发展。

天峨县自然资源局

2022年2月25日